إجراءات الإقامة وبطاقات الإقامة الجديدة للمستفيدين من اتفاقية انسحاب بريطانيا من الاتحاد

بلجيكي | اختارت بلجيكا إجراء إقامة تأسيسية للمستفيدين من اتفاقية الانسحاب. وبالتالي ، سيتعين على المستفيدين من اتفاقية الانسحاب تقديم طلب إقامة وسيتم إنشاء حالة إقامة جديدة لهم. سيتم منحهم بطاقة M. سيحصل عمال الحدود البريطانيون المشمولين باتفاقية الانسحاب على بطاقة N. من حيث المبدأ ، يجب تقديم طلب الحصول على بطاقة M أو N قبل نهاية عام 2021. بعد 31 ديسمبر 2021 ، يكون الطلب ممكنًا فقط إذا كان من الممكن إثبات أنه لا يمكن تقديم الطلب في وقت سابق.

أ – بطاقات الإقامة الجديدة M و N والمرفقات الجديدة 56 و 57

المستفيدون من اتفاقية الانسحاب الذين يتلقون قرارًا إيجابيًا بشأن طلب إقامتهم سيحصلون على بطاقة M.

• لاحظ أن الأمر لا يتعلق بالبريطانيين أنفسهم فحسب ، بل يتعلق أيضًا بأقاربهم. لذلك يمكن للأشخاص غير البريطانيين أيضًا الحصول على بطاقة M. لم يتم التمييز بين بطاقة E (+) و F (+) للمستفيدين من اتفاقية السحب.
• على الرغم من عدم توفير بطاقة M + ، إلا أن التمييز بين الإقامة المشروطة والدائمة يظل قائماً. يحق للمستفيدين من اتفاقية الانسحاب الحصول على إقامة دائمة إذا كان لديهم إقامة قانونية مستمرة في بلجيكا لمدة خمس سنوات. يتم احتساب كلتا الفترتين قبل وبعد المرحلة الانتقالية.

لذلك سيكون هناك إصداران من بطاقة M:

• المستفيدون الذين ليس لديهم إقامة دائمة حتى الآن سيحصلون على بطاقة M صالحة لمدة خمس سنوات. حاملي هذه البطاقة مسجلين في سجل الأجانب.
• سيحصل المستفيدون ذوو الإقامة الدائمة على بطاقة M صالحة لمدة عشر سنوات. تشير التعليقات على بطاقة M هذه إلى أنها تتعلق بإقامة دائمة. حاملي هذه البطاقة مسجلين في السجل السكاني.

يتلقى عمال الحدود المستفيدون بطاقة N:

• هذه البطاقة صالحة لمدة خمس سنوات.
• لا تستلزم هذه البطاقة حق الإقامة في بلجيكا ، ولكن باستخدام بطاقة N ، يمكن لعمال الحدود أيضًا السفر ذهابًا وإيابًا بين بلجيكا والمملكة المتحدة (أو الدولة العضو التي لديهم حق الإقامة فيها) اعتبارًا من 1 يناير 2021 دون الشكليات والعمل في بلجيكا بدون بطاقة عمل.
• المادة 106 من مرسوم الإقامة لا تنطبق على عمال الحدود المستفيدين. لذلك لا يتعين عليهم العودة إلى البلد الذي يعيشون فيه على أساس يومي أو أسبوعي.
• يتم تسجيل حاملي بطاقة N في سجل الانتظار.

بالإضافة إلى ذلك ، يتم إنشاء ملحقين جديدين للمستفيدين الذين تنتهي صلاحية بطاقة إقامتهم أثناء إجراءات التقديم أو الذين ليس لديهم وثيقة إقامة في وقت تقديم الطلب. هذه ليست مسجلة ، ولكنها تحمي حقوق المستفيدين من اتفاقية الانسحاب في انتظار اتخاذ قرار بشأن بطاقة M أو N.

• الملحق 56: طلب الحصول على بطاقة إقامة M كمستفيد من اتفاقية الانسحاب
• الملحق 57: طلب الحصول على بطاقة N لحركة المرور على الحدود المحلية كعامل حد مستفيد من اتفاقية الانسحاب

ب. إجراءات وشروط التقديم

يجب على المستفيدين من اتفاقية الانسحاب الذين يقيمون بالفعل في بلجيكا تقديم طلب قبل نهاية عام 2021 لاستبدال بطاقة الملحق 8 أو الملحق 8bis أو E أو E + أو F أو F + للحصول على بطاقة M. 

• سوف يتلقون رسالة معلومات حول هذا من إدارة الهجرة. ومع ذلك ، لن تتم دعوتهم من قبل البلدية لتقديم الطلب ، وبالتالي يجب عليهم تقديم أنفسهم إلى البلدية لهذا الغرض.
• يجب تقديم هذا الطلب في موعد أقصاه 31 ديسمبر 2021.

يجب أيضًا أن يتقدم عمال الحدود المستفيدون قبل نهاية عام 2021 (في موعد أقصاه 31 ديسمبر 2021) لاستبدال الملحق 15 الخاص بهم ببطاقة N ، لكنهم لن يتلقوا رسالة معلومات من مكتب الهجرة.

يمكن لأولئك الذين ليس لديهم مستند بلجيكي حتى الآن التأهل للحصول على بطاقة M أو N ، بشرط أنه يمكن إثبات أن شروط (أحد أفراد عائلة أ) مواطن أو عامل حدودي قد استوفيت قبل نهاية عام 2020.

بعد 31 ديسمبر 2021 ، يكون الطلب ممكنًا فقط إذا أمكن إثبات أنه لا يمكن تقديم الطلب في وقت سابق. هذا ممكن ، على سبيل المثال ، في حالة لم شمل الأسرة الجديد مع أحد أفراد الأسرة الذي كانت معه علاقة عائلية بالفعل قبل نهاية عام 2020.

يجب تقديم الطلب إلى:

• البلدية التي يقيم فيها المستفيد عادة عبر ملحق 58
• في حالة عامل الحدود: البلدية التي يعمل فيها عادة  عبر ملحق 58
• في حالة إقامة المستفيد في الخارج وعدم إعفائه من التأشيرة (على سبيل المثال ، أحد أفراد عائلة بريطاني) ، يجب تقديم طلب للحصول على تأشيرة C في السفارة البلجيكية ومن ثم يجب تقديم طلب للحصول على بطاقة M في البلدية ، عن طريق القياس مع الإجراء الخاص بأفراد أسرة مواطن الاتحاد.

شروط الحصول على الإقامة كمستفيد من اتفاقية الانسحاب هي نفسها بالنسبة لمواطني الاتحاد أو أفراد أسرة مواطني الاتحاد:

• يجب استيفاء هذه الشروط قبل نهاية عام 2020.
• لم شمل الأسرة الجديد ، يجب إثبات أن الرابطة الأسرية كانت موجودة بالفعل قبل نهاية عام 2020 ، باستثناء الأطفال الجدد.
• وهذا يعني أيضًا أن المستفيدين معفيون من التزام الاندماج ، باستثناء “أفراد الأسرة الآخرين” للمستفيد.

بالإضافة إلى ذلك ، يتم التحقق بشكل منهجي مما إذا كان مقدم الطلب لا يشكل تهديدًا للنظام العام أو الأمن القومي:

• يجب على المتقدمين تقديم مستخرج من السجل الجنائي.
• اعتمادًا على حالة مقدم الطلب ، قد يأتي المستخرج من السجل الجنائي من بلجيكا أو المملكة المتحدة أو دولة أخرى يقيم فيها الشخص.

خلال فترة التقديم ، تظل جميع حقوق الإقامة للمستفيدين المحتملين محمية: تظل بطاقة الملحق 8 والملحق 8 مكرر و E و E + و F و F أو الملحق 15 كعامل حدودي سارية حتى 31 مارس 2022 على أبعد تقدير ويمكن أن تظل كذلك مستخدمة في انتظار بطاقة M أو N.

سيتم تزويد المستفيدين الذين ليس لديهم بطاقة إقامة بعد أو الذين انتهت صلاحية بطاقة إقامتهم الحالية بملحق 56 (المستفيد مع حق الإقامة) أو الملحق 57 (عامل الحدود المستفيد) عند التقدم للحصول على بطاقة M أو N. هذه المرفقات صالحة لمدة ثلاثة أشهر وقابلة للتجديد.

طلبات الحصول على بطاقة M أو N معفاة من الرسوم الإدارية. سعر تكلفة تسليم بطاقات M و N نفسها هو نفس سعر البطاقة الإلكترونية لمواطني الاتحاد. بالنسبة للمستفيدين الذين لديهم بالفعل بطاقة E + أو F + ، فإن تسليم بطاقة M مجاني.

ج. قرار من البلدية أو DVZ

تتخذ البلدية نفسها قرارًا بشأن بطاقة M أو N إذا:

• يقدم مقدم الطلب وثيقة إقامة صالحة (الملحق 8 ، الملحق 8 مكرر ، E ، E + ، F ، F + بطاقة أو الملحق 15 كعامل حدودي) ؛
• لديه وثيقة هوية صالحة ؛ و
• يمكن أن تقدم سجلا إجراميا نظيفا.

في حالات أخرى ، على سبيل المثال ، إذا لم يكن لدى مقدم الطلب وثيقة إقامة صالحة أو سجل جنائي نظيف ، أو إذا تم تقديم الطلب بعد 31 ديسمبر 2021 ، ستقوم البلدية بإرسال الملف إلى مكتب الهجرة ، الذي سيتخذ القرار :

• يجب على مقدم الطلب بعد ذلك إثبات أنه يستوفي نفس الشروط التي تنطبق على مواطني الاتحاد أو لم شمل الأسرة مع مواطني الاتحاد ، و
• أنه أقام بالفعل في بلجيكا قبل نهاية عام 2020 أو أن الرابطة الأسرية كانت موجودة بالفعل قبل نهاية عام 2020.

إذا لم يكن الطلب مكتملاً ، فسيتم منح مقدم الطلب وقتًا حتى نهاية فترة التقديم أو ما يصل إلى ثلاثة أشهر بعد طلبه لاستكمال الملف. وهذا يعني بشكل ملموس:

• أن الطلبات غير المكتملة المقدمة بين 1 يناير 2021 و 30 سبتمبر 2021 يمكن استكمالها حتى 31 ديسمبر 2021 ؛
• يمكن استكمال الطلبات غير المكتملة المقدمة بين 1 أكتوبر 2021 و 31 ديسمبر 2021 لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر بعد تقديم الطلب.

د. إجراء الاستئناف

يمكن تقديم استئناف للإلغاء إلى مجلس نزاعات الأجانب (مجلس نزاعات الأجانب) ضد أي قرار سلبي للحصول على وضع المستفيد من اتفاقية الانسحاب.

إذا تم رفض الطلب لأسباب تتعلق بالنظام العام ، فيجب التمييز:

• إذا كان تاريخ وقائع السياسة العامة قبل نهاية عام 2020 ، فإن قانون الاتحاد الأوروبي يسري. يعتبر الاستئناف ضد هذا إلى RvV تعليقًا.
• إذا كانت وقائع النظام العام تعود إلى عام 2021 ، فسيتم تطبيق القانون الوطني. الاستئناف ضد هذا إلى RvV ليس تعليقًا.

في حالات أخرى ، على سبيل المثال عندما يتم رفض طلب بسبب عدم استيفاء شروط الإقامة ، يكون الاستئناف إلى RvV معلقًا.

1.2.3. تثبت بطاقات الإقامة الجديدة للمستفيدين الإقامة القانونية لطلب  الجنسية

يتم تضمين كل من بطاقة M وبطاقة M للإقامة الدائمة للمستفيدين من اتفاقية انسحاب المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي في المادتين 3 و 4 من المرسوم الملكي الصادر في 14 يناير 2013 لتنفيذ قانون الجنسية البلجيكي. لذلك يتم قبولهم كدليل على الإقامة القانونية بالمعنى المقصود في المادة 7 مكرر من قانون الجنسية البلجيكي:

• أكثر من ثلاثة أشهر قبل تقديم طلب الجنسية ؛
• لمدة غير محدودة وقت تقديم طلب الجنسية.

بالإضافة إلى ذلك ، تم تضمين الملحق 56 ، الذي تم إصداره كدليل على طلب المستفيدين من اتفاقية السحب للحصول على بطاقة M ، في المادة 4 من المرسوم الملكي الصادر في 14 يناير 2013. وبالتالي ، يتم قبول الملحق 56 كدليل على الإقامة القانونية قبل طلب الجنسية.

1.2.4. ما هي الحقوق التي يتمتع بها المستفيدون؟

أ- لا يوجد حق آخر في حرية الحركة

سيحتفظ المستفيدون من اتفاقية الانسحاب بالحقوق التي اكتسبوها في البلد المضيف حيث يقيمون. ومع ذلك ، فإن هذا لا يستلزم أي حقوق في دولة عضو أخرى ، وبالتالي لا يمكن نقل وضع المستفيد من اتفاقية الانسحاب إلى دولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي. وبالتالي ، سيتم التعامل مع المستفيدين الذين يحملون بطاقة M والذين ينتقلون إلى دولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي في المستقبل كمواطنين من دولة ثالثة هناك وسيتعين عليهم اتباع إجراءات الإقامة المناسبة.

ب. الحق في العمل

يُعفى المستفيدون من اتفاقية الانسحاب من تصريح واحد أو تصريح عمل للعمل. يُعفى عمال الحدود المستفيدون من تصريح العمل. ينطبق هذا أيضًا على المستفيدين الذين لديهم ملحق 56 أو 57 في انتظار بطاقة M أو N الخاصة بهم.

• تم تعديل المرسوم الملكي المؤرخ 2 سبتمبر 2018 ليشمل هذه الفئات.
• سيكون البيان المتعلق بالوصول إلى سوق العمل على بطاقات وملحقات الإقامة الجديدة “غير محدود”.

للعمل كشخص يعمل لحسابه الخاص ، يتم إعفاء المستفيدين من اتفاقية الانسحاب من البطاقة المهنية .

• وقد تم تعديل المرسوم الملكي الصادر في 3 فبراير 2003 ليشمل هذه الفئات.

ج. تمديد حق العودة 

يمكن للمستفيدين من اتفاقية الانسحاب الذين لديهم حق إقامة دائم (بطاقة M لمدة عشر سنوات) أن يخسروا هذا فقط بعد غياب لمدة خمس سنوات. هذا أوسع من مواطني الاتحاد وأفراد أسرهم الذين لديهم حق دائم في الإقامة ، والذين لا يزال لديهم حد أقصى من الغياب لمدة عامين دون عواقب.

المستفيدون الذين ليس لديهم بعد الحق في الإقامة الدائمة لهم الحق في العودة لمدة عام واحد.