غزة: مساعدات وإجلاء؟ الإقامة والوضع القانوني للأشخاص من الأراضي الفلسطينية

بلجيكي ¦ تثير الحرب الإسرائيلية على قطاع غزة منذ 7 أكتوبر 2023 والصراع الإسرائيلي الفلسطيني  أيضًا تساؤلات حول الأشخاص المحتجزين محليًا والذين لديهم صلة ببلجيكا، وحول الوضع القانوني للأشخاص من الأراضي الفلسطينية الموجودين بالفعل في بلجيكا. 

• على الأرض: لدى القنصلية العامة لبلجيكا في القدس قائمة إجلاء للأشخاص في غزة الذين يمكن إحضارهم إلى بلجيكا إذا أصبح من الممكن مغادرة غزة. وحتى الآن، لم تسمح مصر وإسرائيل إلا لعشرات الأشخاص بمغادرة غزة كل يوم. أكد المركز الوطني للأزمات عبر البريد الإلكتروني في ديسمبر / كانون الأول أن أفراد الأسرة النووية التالية من البلجيكيين واللاجئين المعترف بهم والأشخاص عديمي الجنسية يمكنهم التسجيل في قائمة الإخلاء: الزوج والشريك والأطفال القصر الذين لديهم دخول صالح إلى الأراضي البلجيكية؛ الأطفال البالغين المعالين (قرار كل حالة على حدة)؛ أفراد الأسرة النووية للقاصر غير المصحوب بذويه في بلجيكا والذي تم الاعتراف به كلاجئ (قرار كل حالة على حدة) ووالدي القاصر غير المصحوب بذويه إذا كان لديهم تأشيرة صالحة لبلجيكا. في هذه الأثناء، تتعامل DVZ مع طلبات التأشيرة من غزة كأولوية، ولكنها ليست أكثر مرونة من المعتاد. يمكن طلب تأشيرات لم شمل الأسرة عبر البريد الإلكتروني  ، وكذلك التأشيرات الإنسانية في ظل ظروف معينة. أكدت وزارة الخارجية FPS في نهاية ديسمبر 2023 أن طلب التأشيرة عن بعد ممكن أيضًا لطلبات التأشيرة الإنسانية (المختلطة) (لأفراد الأسرة الذين يقعون خارج نطاق لم شمل الأسرة مباشرةً). يتم تقديم طلب للحصول على تأشيرة إنسانية مع طلب للحصول على تأشيرة لم شمل الأسرة لأفراد الأسرة الآخرين. يمكن التقديم عبر البريد الإلكتروني في ظل الشروط التالية: أن يشكل المستفيدون وغير المستفيدين من حق لم شمل الأسرة وحدة عائلية (العيش معًا). يتم تقديم جميع طلبات التأشيرة في نفس الوقت. المتقدمون مرتبطون في الدرجة الأولى. عمر الطفل البالغ أو الأطفال أقل من 25 عامًا. يسافر جميع أفراد الأسرة معًا. 
• في بلجيكا: تستمر تحقيقات اللجوء والقرارات المتعلقة بوضع اللاجئ أو الحماية في بلد آخر؛ وكانت قرارات الحماية الفرعية قد تم تعليقها منذ 20 أكتوبر/تشرين الأول، لكنها استؤنفت في 19 ديسمبر/كانون الأول. كما حدثت تطورات في الممارسات المتعلقة بالجنسية أو انعدام الجنسية للأشخاص من الأراضي الفلسطينية. 

قائمة الإخلاء

تحتفظ القنصلية العامة لبلجيكا في القدس بقائمة إجلاء للأشخاص العالقين في غزة منذ الحرب والذين يمكن إحضارهم إلى بلجيكا إذا أصبح من الممكن مغادرة غزة. وتحتفظ الدول الأخرى الممثلة في المنطقة أيضًا بقوائم الإخلاء. ويتعاون الاتحاد الأوروبي ودول أخرى ويدعمون الدول المعنية في المنطقة، بما في ذلك من أجل حصول مواطنيها وأصحاب الحقوق على ممر آمن للخروج من غزة وإعادتهم إلى وطنهم. حتى الآن، منحت مصر وإسرائيل الإذن لعشرات الأشخاص كحد أقصى من قوائم الإخلاء المختلفة بمغادرة غزة يوميًا.

بإمكان الأشخاص التالية أسماؤهم العالقين حاليًا في غزة التسجيل في قائمة الإخلاء الخاصة بالقنصلية العامة لبلجيكا في القدس:

• الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على المساعدة القنصلية (المادتان 75 و91 من القانون القنصلي)
  • البلجيكيين
  • الأشخاص الحاصلون على وضع اللاجئ أو عديمي الجنسية الممنوحة لهم من بلجيكا
  • مواطنو الاتحاد متساوون مع البلجيكيين الذين لا تمثلهم دولتهم الأعضاء
• أكد المركز الوطني للأزمات في ديسمبر 2023 أنه يمكن أيضًا لأفراد الأسرة النووية التاليين من البلجيكيين واللاجئين المعترف بهم والأشخاص عديمي الجنسية التسجيل:
  • الشريك والأطفال القصر الذين لديهم دخول صالح إلى الأراضي البلجيكية مع حق إقامة ساري المفعول أو تأشيرة صالحة أو التسجيل في السجل الوطني
  • القرار في كل حالة على حدة:
    • الأطفال البالغين المعالين
    • الوالدين وربما الأخوات القاصرات للقاصر غير المصحوب بذويه والذي تم الاعتراف به كلاجئ في بلجيكا
    • وإذا كان لديهم حق إقامة أو تأشيرة صالحة لبلجيكا.
• قد يتمكن مواطنو الدول الثالثة الذين لديهم تصريح إقامة بلجيكي ولديهم صلة قوية ببلجيكا (على سبيل المثال كأحد أفراد الأسرة) من طلب إدراجهم في قائمة الإخلاء. هذا معروف وليس من الواضح ما هي الفئات التي يمكن أخذها بعين الاعتبار. على سبيل المثال، نفكر في الأشخاص الذين لديهم بطاقة إقامة صالحة في بلجيكا، أو بتأشيرة صالحة، أو بقرار تأشيرة إيجابي والذين يثبتون هويتهم وحالة الخطر والارتباط القوي ببلجيكا. ومع ذلك، أظهر بيان ميريا الصحفي الصادر في 16 نوفمبر /تشرين الثاني 2023  أن احتمال إجلاء السكان البلجيكيين العالقين في غزة سيكون ضئيلًا.

في هذه الحالات، يمكنك الاتصال بمركز أزمات الشؤون الخارجية (عنوان البريد الإلكتروني: [email protected] ) أو القنصلية البلجيكية العامة في القدس (عنوان البريد الإلكتروني: [email protected] ). 

طلب تأشيرة

تقوم إدارة الهجرة (DVZ) بمعالجة طلبات التأشيرة المقدمة من أشخاص من غزة للم  شمل الأسرة  أو  التأشيرات الإنسانية  كأولوية ، ولكنها  ليست أكثر مرونة  من المعتاد. يجب على المتقدمين إثبات (بقدر الإمكان) أنهم يستوفون جميع الشروط العادية.

ومع ذلك، هناك أيضًا  صعوبات عملية  في تقديم الطلب. مكتب تقديم طلبات التأشيرة في غزة (حيث يتم استلام طلبات التأشيرة عادة) مغلق. يسمح حكم محكمة  العدل في عفرين الصادر في 18 أبريل 2023  لأفراد عائلة اللاجئ المعترف به أو الشخص المحمي الفرعي  في بلجيكا، والمتقدمين الموجودين في بلد أو منطقة تشهد حربًا أو صراعًا وحيث لا تصدر بلجيكا تأشيرات، بالحصول على تأشيرة لم شمل الأسرة  من الإعفاء من الطلب  . ويمكن القيام بذلك  عن طريق البريد الإلكتروني  في البعثة الدبلوماسية في القدس، وفقا للإجراء  الموضح على موقع DVZ . تسمح DVZ بتقديم  تأشيرات لم شمل الأسرة عن بعد  (  لأفراد الأسرة الذين يحق لهم لم شمل الأسرة  في بلجيكا). من الناحية العملية، لا يتم قبول الطلبات عن بعد للم شمل الأسرة مع أفراد عائلات مواطني الاتحاد الأوروبي وغيرهم من مواطني الدول الثالثة.

 وأكدت وزارة الخارجية FPS  في نهاية ديسمبر 2023  أن هذا ينطبق أيضًا على طلبات التأشيرة الإنسانية (  المختلطة)   (لأفراد الأسرة الذين يقعون خارج نطاق لم شمل الأسرة مباشرةً). يتم تقديم طلب للحصول على تأشيرة إنسانية مع طلب للحصول على تأشيرة لم شمل الأسرة لأفراد آخرين من عائلتك. ويجب استيفاء الشروط التالية: 

• يشكل المستفيدون وغير المستفيدين من الحق في لم شمل الأسرة وحدة عائلية (العيش معًا).
• يتم تقديم جميع طلبات التأشيرة في نفس الوقت. 
• المتقدمون مرتبطون في الدرجة الأولى.
• عمر الطفل البالغ أو الأطفال أقل من 25 عامًا. 
• يسافر جميع أفراد الأسرة معًا. 

للسفر

من حيث المبدأ، يلزم تقديم وثيقة سفر معترف بها للسفر (العودة) إلى بلجيكا . يمكن للبلجيكيين ذوي الجنسية المزدوجة من دولة معفاة من التأشيرة السفر إلى بلجيكا بجواز سفر الجنسية الأخرى، على سبيل المثال إذا انتهت صلاحية جواز السفر البلجيكي. ويجوز لهم الحصول على مساعدة قنصلية إلا إذا كان الحصول على إذن من السلطات المحلية مطلوبًا (انظر المادة 79 من القانون القنصلي).

السفر إلى المنطقة غير مشجع بشدة. تنصح وزارة الخارجية البلجيكية بشكل صارم ورسمي بعدم السفر إلى غزة، وتنصح  بشدة بعدم السفر غير الضروري إلى إسرائيل والقدس والأراضي الفلسطينية.

الحماية الدولية

في رسالة بتاريخ 19 ديسمبر 2023، أفاد المفوض العام لشؤون اللاجئين وعديمي الجنسية ( CVGS ) أنه أنهى التعليق المؤقت لقرارات منح أو رفض حالة الحماية الفرعية في الملفات الفلسطينية. وبالتالي فإن CGRS تتعامل مرة أخرى مع كافة الملفات الفلسطينية.

وفي رسالة بتاريخ 20 أكتوبر،  أبلغت CGRS ما يلي. تم تطبيق هذه السياسة في الفترة من 20 أكتوبر إلى 18 ديسمبر:

• تسمح CGRS بمواصلة المقابلات الشخصية والأبحاث المخطط لها.
• تستمر CGRS في اتخاذ القرارات المتعلقة بما يلي: 1) الاعتراف بوضع اللاجئ، إذا تم إثبات وجود خوف فردي مبرر من الاضطهاد؛ أو 2) عدم قبول شخص يتمتع بوضع الحماية في دولة عضو أخرى.
• تعلق CGRS مؤقتًا الإخطار بقرارات منح أو رفض حالة الحماية الفرعية. وسيستمر هذا التعليق حتى تحصل المفوضية على معلومات موضوعية كافية لإجراء تقييم دقيق للوضع الأمني ​​في الأراضي الفلسطينية.