أوكرانيا: خيارات الإقامة والوضع القانوني في بلجيكا

آخر تحديث في 04/04/2022

بلجيكي | ستجد في هذا الخبر نظرة عامة محدثة على المعلومات (العملية) المتوفرة لدينا. المعلومات لا تزال محدودة ، لأن هناك العديد من أوجه عدم اليقين. نحن نتابع التطورات عن كثب وسنواصل تحديث هذه النظرة العامة. راجع بانتظام هذه الصفحة ، وكذلك المواقع الإلكترونية للسلطات المختصة: مكتب الهجرة ، CGRS ، Fedasil ، FPS الشؤون الخارجية ، …

محتوى هذه الرسالة:

1  أنت لا تزال في أوكرانيا. ما هي خيارات السفر المتوفرة لديك إلى بلجيكا؟

2  أنت في بلجيكا. ما هي إجراءات الإقامة التي يمكنك البدء بها؟

    2.1  الإقامة القصيرة
    2.2  تمديد الإقامة
    2.3  الحماية المؤقتة كمأوى ودعم للنازحين داخليًا في حالات الطوارئ

          2.3.1  من الذي يتلقى الحماية المؤقتة في بلجيكا؟
          2.3.2  ما هي المستندات التي يجب عليك تقديمها؟
          2.3.3  كيف يعمل الإجراء؟
          2.3.4  حقوق النازحين مؤقتًا  ( التأمين الصحي ؛ دعم CPAS ؛ التوظيف ؛ مزايا الأسرة ؛ الاندماج المدني ؛ تعليم الكبار مثل دروس اللغة ؛ الخدمات المصرفية …) 

    2.4  الحماية الدولية والاستقبال
    2.5  إجراءات الإقامة الأخرى

3   هل يمكن أو يجب عليك الاندماج كأوكراني في بلجيكا؟

4 الممر الآمن

5 القصر غير المصحوبين بذويهم من أوكرانيا

6 ـ أزمة السكن

1 أنت لا تزال في أوكرانيا. ما هي خيارات السفر المتوفرة لديك إلى بلجيكا؟

1.1 يمكنك القدوم إلى بلجيكا بدون تأشيرة

بصفتك أوكرانيًا ، لا تحتاج إلى تأشيرة للدخول وإقامة قصيرة في بلجيكا (بحد أقصى 90 يومًا خلال فترة 180 يومًا). يجب أن يكون لديك جواز سفر بيومتري صادر عن السلطات الأوكرانية. يجب على الأوكرانيين الذين ليس لديهم جواز سفر بيومتري والذين ما زالوا خارج منطقة شنغن التقدم بطلب للحصول على تأشيرة في السفارة البلجيكية لبلد مضيف خارج منطقة شنغن ، مثل رومانيا أو مولدوفا (حيث تم إغلاق السفارة البلجيكية في كييف). إذا كانوا في بلد مضيف داخل منطقة شنغن ، فيمكنهم مواصلة رحلتهم إلى بلجيكا.

وفقًا للمعلومات التي تم الحصول عليها من قبل AgII ، لن يتم رفض دخول الأراضي البلجيكية إذا لم يتم تطعيمك.

1.2 السفارة البلجيكية في كييف والفرق القنصلية في الدول المجاورة

في 1 مارس 2022 ، تقرر إغلاق السفارة البلجيكية في كييف. تواصل بلجيكا تقديم المساعدة القنصلية للبلجيكيين الذين ما زالوا في أوكرانيا ، عبر مركز اتصال الشؤون الخارجية: +32 (0) 2501 40 00 ، وعبر الفرق القنصلية البلجيكية في البلدان المجاورة (انظر أدناه). قبل 1 مارس ، تقرر نقل موظفي سفارة بلجيكا في كييف إلى سفارة فرنسا. اقرأ المزيد على موقع السفارة .

تتواجد الفرق القنصلية البلجيكية في بعض المراكز الحدودية للدول المجاورة لأوكرانيا ويمكنها تقديم المساعدة القنصلية حيثما أمكن ذلك:

• بولندا : ميديكا
• سلوفاكيا : كوسيتش
• رومانيا : سوسيفا
• مولدوفا : القنصل الفخري في كيشيناو

1.3 نصائح السفر FPS الشؤون الخارجية

توفر سفارة بلجيكا في بولندا أيضًا المعلومات التالية حول مغادرة أوكرانيا برا عبر بولندا:

• الطريق E40 عبر لفيف (Львів) هو أقصر طريق من كييف (Київ) إلى بلجيكا. يمكنك استخدام المعابر الحدودية Krakowiec / Korczowa (على الطريق E40) أو Medyka (التفاف عبر M11 من Lviv). في بولندا ، يمكنك المتابعة عبر E40 إلى Rzeszow و Krakow و Wroclaw وهكذا عبر Dresden عبر ألمانيا إلى بلجيكا. من كراكوف هناك رحلات جوية إلى بلجيكا.
• يعد E373 عبر Kovel (Ковель) هو أقصر طريق من كييف إلى وارسو. يمكنك استخدام المعابر الحدودية Zosin (التفاف عبر Luck / Луцьк عبر H22) أو Dorohusk (على E373). في بولندا ، يمكنك المتابعة عبر E373 إلى وارسو حيث توجد رحلات إلى بلجيكا.
• البديل هو نقطة الحدود Hrebenne عبر E372 من لفيف. في بولندا ، يمكنك المتابعة عبر E372 إلى وارسو حيث توجد رحلات إلى بلجيكا. توجد قطارات يومية إلى بولندا من كييف: واحد إلى وارسو واثنان إلى Przemyśl (متصل بوارسو).

ضع في اعتبارك الاختناقات المرورية على الطريق وقوائم الانتظار عند المنافذ الحدودية. غالبًا ما توجد ممرات منفصلة لمواطني الاتحاد الأوروبي في المراكز الحدودية.

2 أنت في بلجيكا. ما هي إجراءات الإقامة التي يمكنك البدء بها؟

في 3 مارس 2022 ، قررت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالإجماع تطبيق التوجيه 2001/55 على الوضع في أوكرانيا. هذا التوجيه يجعل من الممكن توفير الحماية الفورية والمؤقتة في حالة التدفق الجماعي للنازحين من دول ثالثة الذين لا يستطيعون العودة إلى بلدهم الأصلي. توصي إدارة الهجرة بالاستناد إلى هذا الوضع وتنصح بعدم تقديم طلب للحصول على الحماية الدولية ، وذلك لتجنب إثقال كاهل نظام اللجوء واستقبال اللجوء. ومع ذلك ، تحتفظ بالحق في تقديم طلب للحصول على الحماية الدولية ، سواء كان ذلك مقترنًا بالحماية المؤقتة أم لا.

2.1 إقامة قصيرة

يُعفى مواطنو أوكرانيا الذين يحملون جواز سفر بيومتري من شرط تأشيرة الإقامة القصيرة. توصي دائرة الهجرة (DVZ) بالتسجيل في البلدية التي تقيم فيها بعد وصولك إلى بلجيكا. لا يتعين عليك القيام بذلك إذا كنت تقيم في فندق أو مستشفى. سوف تتلقى إعلان الوصول (الملحق 3). يحق للأوكرانيين الذين يحملون جوازات سفر بيومترية البقاء في منطقة شنغن (بما في ذلك بلجيكا) لمدة 90 يومًا خلال أي فترة من الـ 180 يومًا الماضية. لكن هذه الإقامة القانونية القصيرة لمدة 90 يومًا كحد أقصى ، وفقًا لـ DVZقد يتم تمديدها لمدة 90 يومًا أخرى إذا لم تكن العودة الآمنة إلى أوكرانيا ممكنة بعد. يتم إثبات وصولك إلى منطقة شنغن (مثل بولندا أو المجر أو سلوفاكيا) من خلال ختم جواز السفر أو أي دليل آخر. بشكل استثنائي ، يمكن إصدار إعلان الوصول للأوكرانيين الذين فروا من بلادهم بدون جواز سفر بيومتري إذا قدموا وثيقة هوية صالحة (على سبيل المثال ، جواز سفر منتهي الصلاحية أو بطاقة هوية وطنية أو رخصة قيادة أو شهادة حالة مدنية) وإثبات تاريخ خروجهم من أوكرانيا أو دخولهم منطقة شنغن. إذا تعذر إثبات تاريخ الدخول بختم أو دليل آخر ، يتم قبول إعلان الشرف أيضًا (المصدر: Short Stay Service). يمكن العثور على مزيد من المعلومات على صفحتنا حولالتسجيل الإلزامي بعد الوصول إلى بلجيكا . 

يرجى ملاحظة: خلال فترة الإقامة القصيرة ليس لديك الحق في العمل ، ولا يحق لك الحصول على دعم OCMW ومن حيث المبدأ لا يمكنك الانضمام إلى التأمين الصحي العام في بلجيكا. على سبيل الاستثناء ، يمكن للأشخاص الذين يصرحون لـ CPAS أنهم سيتقدمون بطلب للحصول على حماية مؤقتة والذين وصلوا فقط إلى بلجيكا نتيجة للنزاع ، أن يطلبوا مساعدة طبية عاجلة.

2.2 تمديد الإقامة

أكدت إدارة الهجرة الخيارات التالية على صفحة الويب (المصدر: انظر أسفل هذه الرسالة).

هل تقيم بالفعل في بلجيكا لفترة قصيرة وأنت غير قادر على العودة بسبب الوضع في أوكرانيا؟ في هذه الحالة ، يمكنك أن تطلب من البلدية التي تقيم فيها تمديد إقامتك القصيرة. بشكل استثنائي ، لا يتعين عليك إثبات أن لديك تأمين سفر. كما لا يلزم إثبات القوة القاهرة. يمكنك أيضًا طلب الحماية المؤقتة (انظر أدناه 2.3).

هل لديك حق إقامة طويل الأجل في بلجيكا لفترة محدودة توشك على الانتهاء ولا تستوفي شروط تمديد حق الإقامة هذا؟ حتى في هذه الحالة ، يمكنك الاتصال ببلدية إقامتك لطلب الإذن بالتمديد إذا كان الوضع في أوكرانيا لا يسمح لك بالعودة. سوف تتلقى إعلان وصول (جديد) (الملحق 3). يمكنك أيضًا طلب الحماية المؤقتة (انظر أدناه 2.3).

هل تعمل كعامل موسمي في المنطقة الفلمنكية بتصريح عمل؟ يمكن للعمال الموسميين الأوكرانيين الذين يعملون في المنطقة الفلمنكية بتصريح عمل أن يطلبوا تمديد تصريح العمل هذا بالإضافة إلى تمديد فترة إقامتهم القصيرة ، حتى لو كانوا سيبقون لأكثر من 90 يومًا ويعملون كعامل موسمي. لهذا ، تعتمد فلاندرز على المادة 75 ، الفقرة 2 من المرسوم الفلمنكي الصادر في 7 ديسمبر 2018 ، والتي تسمح بالخروج عن إجراءات التصريح الموحدة إذا كان شخص ما غير قادر على مغادرة البلاد لسبب استثنائي بغض النظر عن إرادته. يمكن أن تكون المدة الإجمالية للقبول للعمل كعامل موسمي بحد أقصى 5 أشهر. بالإضافة إلى ذلك ، يجب مراعاة فترة صلاحية بطاقة الانتقاء. وتجري حاليًا مناقشة تمديد فترة الصلاحية هذه ، ولكن لم يتم اتخاذ أي قرار بعد. 

يجب أن يطلب صاحب العمل تجديد تصريح العمل من المنطقة الفلمنكية ( كما هو موصوف هنا ) ويجب أن يطلب العامل الموسمي نفسه من خلال البلدية تمديد تصريح الوصول.

لا توجد حتى الآن لائحة خاصة للعمال الموسميين الأوكرانيين في منطقة العاصمة بروكسل.

2.3 الحماية المؤقتة كمأوى ودعم للنازحين في حالات الطوارئ

في 4 مارس 2022 ، اعتمد مجلس الاتحاد الأوروبي ونشر قرار تنفيذي لتطبيق التوجيه 2001/55 . هذا التوجيه يجعل من الممكن توفير الحماية الفورية والمؤقتة في حالة التدفق الجماعي للنازحين من دول ثالثة الذين لا يستطيعون العودة إلى بلدهم الأصلي. قرر مجلس الاتحاد الأوروبي أنه كان هناك تدفق هائل إلى الاتحاد للمشردين الذين أجبروا على مغادرة أوكرانيا نتيجة للنزاع المسلح. لذلك فهي ليست مماثلة للحماية الدولية ، والتي يمكن طلبها دائمًا وليست بالضرورة مؤقتة في طبيعتها.

يتم تنظيم وضع الحماية المؤقتة في بلجيكا في المادة 57/29 وما يليها من قانون الإقامة (Vw).

2.3.1 من الذي يتلقى الحماية المؤقتة في بلجيكا؟

يحق للأشخاص التالية أسماؤهم الحصول على حماية مؤقتة:

• الأوكرانيون
• رعايا الدول الثالثة الذين يتمتعون بحماية دولية أو المعترف بهم كأشخاص عديمي الجنسية في أوكرانيا
• اقربائهم:
  • الزوج والشريك غير المتزوج الذي تحافظ معه على علاقة دائمة. DVZ تقدر في الواقع ما إذا كانت هناك علاقة دائمة.
  • الأطفال القصر غير المتزوجين
  • الأقارب المقربون الآخرون الذين يعيشون مع الأسرة في وقت الأحداث التي أدت إلى التدفق الهائل للنازحين والذين كانوا يعتمدون كليًا أو بشكل أساسي على الأوكراني في ذلك الوقت

ينص المرسوم التنفيذي على أن الأشخاص الذين بقوا في أوكرانيا قبل 24 فبراير 2022 فقط هم الذين يحق لهم الحصول على حماية مؤقتة. في 21 مارس 2022 ، أوصت المفوضية الأوروبية   بشدة الدول الأعضاء بعدم تطبيق هذا التاريخ بصرامة وأن يتم منح الحماية المؤقتة أيضًا للأشخاص المذكورين أعلاه والذين كانوا بالفعل خارج أوكرانيا قبل 24 فبراير (على سبيل المثال للعمل والدراسة والإجازة والأسرة زيارات أو أسباب طبية أو أسباب أخرى). تظهر الاستفسارات أن بلجيكا ستطبق هذا أيضًا على الأشخاص الذين كانوا بالفعل في بلجيكا قبل 24 فبراير.

معظم رعايا الدول الثالثة المقيمين بشكل قانوني في أوكرانيا غير  مؤهلين  للحصول على الحماية المؤقتة. وفقًا لتوجيهات المفوضية الأوروبية بتاريخ  21 مارس 2022  ، تمنح بلجيكا حماية مؤقتة لمواطني البلدان   الثالثة  الذين:

• أقام بشكل قانوني في أوكرانيا قبل 24 فبراير 2022
• لديك حق إقامة ساري المفعول غير محدود هناك
• لا يمكنهم العودة إلى بلدهم الأصلي أو منطقتهم داخل بلدهم الأصلي في ظروف آمنة ومستدامة .

توضح المفوضية الأوروبية في الإرشادات متى يمكن تلبية هذا الشرط الثالث. تشمل “الظروف غير الآمنة” حالات النزاع المسلح أو العنف المستشري أو خطر الاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو الانتماء لمجموعة اجتماعية أو رأي سياسي أو خطر عقوبة الإعدام أو التعذيب أو غيره من المعاملة اللاإنسانية أو المهينة أو الشروط هي “مستدام” إذا كان لدى الفرد آفاق واقعية في بلد المنشأ لتلبية احتياجاته الأساسية ، ولا سيما الوصول إلى وسائل البقاء والماء والغذاء والملبس والمأوى ، وأن لديه فرص حقيقية لإعادة الاندماج في المجتمع وفي المجتمع. سوق العمل والوصول إلى الخدمات العامة دون تمييز. الوضع الفردي لمواطن  البلد الثالث وقد لا يعتمد فقط على الوضع العام في بلد المنشأ. يجب على الشخص المعني أن يوضح سبب عدم قدرته على العودة. توصي اللجنة بأن تأخذ الدول الأعضاء في الاعتبار بشكل خاص وجود روابط اجتماعية واقتصادية مع بلد المنشأ ومع أوكرانيا في الفحص الفردي. 

أفراد الأسرة ، كما   هو موضح أعلاه ، من مواطني الدول الثالثة مؤهلون أيضًا للحصول على الحماية المؤقتة.

إذا لم يتمكن مواطنو الدول الثالثة من العودة إلى بلدهم الأصلي بسبب خطر الاضطهاد أو الضرر الجسيم (مثل النزاع المسلح) ، فيمكنهم دائمًا التقدم بطلب للحصول على الحماية الدولية (انظر أدناه ، 2.4). 

مزيج من  الحماية المؤقتة  والدولية؟  لديك دائمًا الحق في طلب “الحماية الدولية” (انظر 2.4) ، حتى إذا تم منحك حالة الحماية المؤقتة أو إذا تم إنهاؤها في غضون ذلك (المادة 50 من قانون الأجانب والتوجيه رقم 17 2001/55). ومع ذلك ، يتم تعليق فحص طلب الحماية الدولية لشخص يتمتع بالحماية المؤقتة حتى يتم إنهاء نظام الحماية المؤقتة (المادة 51/9 فولكس فاجن).

2.3.2 ما هي المستندات التي يجب عليك تقديمها؟

• الأوكرانيون:
  • إثبات الجنسية مع صورة: على سبيل المثال جواز سفر بيومتري ، بطاقة هوية وطنية ، جواز سفر ، …
• الأشخاص الحاصلون على الحماية الدولية أو الأشخاص عديمي الجنسية المعترف بهم في أوكرانيا:
  • إثبات الهوية مع الصورة: على سبيل المثال جواز سفر اللاجئين ، جواز السفر البيومتري ، بطاقة الإقامة ، بطاقة الهوية ، رخصة القيادة ، … و
  • إثبات وضعهم في أوكرانيا.
• اقربائهم:
  • بطاقة هوية بها صورة: على سبيل المثال جواز سفر بيومتري ، بطاقة هوية وطنية ، رخصة قيادة ، …
  • إثبات الارتباط الأسري ، على سبيل المثال شهادة الزواج ، شهادة الميلاد ، … من حيث المبدأ ، يجب أن تكون هذه المستندات مصحوبة بعلامة أبوستيل.
  • “لأقارب آخرين”: دليل على التعايش والتبعية.

في 21 مارس 2022 ، أوصت المفوضية الأوروبية  بقبول الدول الأعضاء أيضًا للوثائق التي انتهت صلاحيتها. تحتوي التوصية أيضًا على قائمة إرشادية بالوثائق التي يمكن أن تقبلها الدول الأعضاء ، بغض النظر عما إذا كان تاريخ الصلاحية قد انتهى أم لا. يتعلق الأمر بما يلي:

• جميع أنواع جوازات السفر (جوازات السفر الوطنية وجوازات السفر الدبلوماسية وجوازات السفر الخدمية وجوازات السفر الجماعية وجوازات السفر البديلة ، بما في ذلك جوازات سفر الأطفال)
• بطاقات الهوية الوطنية (بما في ذلك المؤقتة والمؤقتة)
• كتيبات الخدمة العسكرية وبطاقات الخدمة
• كتيبات تسجيل البحارة وبطاقات خدمة الربان وجوازات سفر البحارة
• شهادات الجنسية
• المستندات الرسمية الأخرى التي تفيد أو تشير إلى الجنسية

يمكن العثور على نماذج من الوثائق الأوكرانية في ” مزيد من المعلومات “.

في حالة عدم وجود أو شك في صحة الوثائق ، يوصى بالاتصال بالتمثيل الدبلوماسي لبلد المنشأ (أوكرانيا أو غيرها). تم بالفعل إبلاغ التمثيل الدبلوماسي والقنصلي الأوكراني في بلجيكا من قبل مكتب الهجرة أن المواطنين قد يأتون ويطلبون شهادة.

علاوة على ذلك ، توصي المفوضية الأوروبية الأشخاص الذين لا يستطيعون تقديم الوثائق ذات الصلة و / أو الإشارة إلى الحاجة إلى الحماية الدولية وحيث لا تكون الدول الأعضاء قادرة على تحديد ما إذا كان الشخص المعني مؤهلًا للحماية المؤقتة بسرعة ، من خلال الرجوع إلى إجراءات اللجوء. .

2.3.3 كيف يعمل الإجراء؟

2.3.3.1 التسجيل في مركز التسجيل

حتى 14/03/2022:

كان على الأشخاص الراغبين في التقدم بطلب للحصول على حماية مؤقتة إبلاغ مركز التسجيل في Waterloolaan 121، 1000 Brussels. أشارت إدارة الهجرة إلى أنه يتعين عليهم الحضور في الساعة 8.30 صباحًا. سيتم توزيع الخانات الزمنية لنشر الوافدين على مدار اليوم.

DVZ يسجل بيانات الهوية. اعتبارًا من 10/03/2022 ، تلقى الأشخاص المعنيون “شهادة التسجيل المسبق”. لم يكن هذا هو الحال من قبل.

بالنسبة للأشخاص المحتاجين إلى مأوى ، توفر DVZ المأوى الليلي للأزمات لمدة ليلة أو ليلتين في مركز التسجيل. بالنسبة للاستقبال بعد ذلك ، تُبذل محاولة لإيجاد إمكانيات استقبال مؤقتة من خلال السلطات المحلية. وهذا يشمل الفنادق والبيوت الخالية والمأوى للمواطنين ، إلخ.

بعد فحص المستندات المقدمة ، ستقرر إدارة الهجرة ما إذا كان يمكن منح الحماية المؤقتة.

• إذا كان من الممكن منح الحماية المؤقتة ، ولم يتم أخذ بصمات الأصابع بعد ، فستقوم إدارة الهجرة بدعوة الشخص المعني في وقت لاحق إلى مبنى باتشيكو ، باتشيكولاان 44 ، 1000 بروكسل. يصدر DVZ “شهادة – حماية مؤقتة” هناك.
• إذا كان من الممكن منح الحماية المؤقتة وأخذت بصمات الأصابع بالفعل ، فيجب تجنب الانتقال إلى مبنى باتشيكو. سيتم إبلاغ الأشخاص المعنيين عن طريق البريد الإلكتروني أنه يمكنهم التسجيل في البلدية. يجب على جميع أفراد العائلة إبلاغ البلدية بهذا الاتصال عبر البريد الإلكتروني. تطلب البلدية “الشهادة – الحماية المؤقتة” من إدارة الهجرة. ستقدم البلدية نسخة منه إلى الأشخاص المعنيين.

من 14/03/2022:

يجب على الأشخاص الذين يرغبون في التقدم بطلب للحصول على حماية مؤقتة الحضور إلى مركز التسجيل الجديد في القاعة رقم 8 في هيسل. يفتح مركز التسجيل هذا 7 أيام في الأسبوع من الساعة 8.30 صباحًا إلى 5.30 مساءً ويمكن الوصول إليه عن طريق خط المترو 6 (توقف Heizel). 

من 21/03/2022 يمكن حجز وقت لتقديم طلب الحماية المؤقتة في مركز التسجيل. يمكن للأشخاص الذين لديهم وثيقة هوية أوكرانية أو شهادة وضع لاجئ معترف به أو شخص عديم الجنسية في أوكرانيا ، ربما برفقة أقاربهم ، استخدام  نموذج الحجز احتفظ بوقت لتقديم طلب الحماية المؤقتة. هذا يتطلب عنوان IP بلجيكي. هذا يعني أنه يلزم وجود بطاقة SIM بلجيكية أو شبكة WiFi بلجيكية لإجراء الحجز. بعد الحجز ، سيتلقى الأشخاص المعنيون رمز الاستجابة السريعة QR. باستخدام رمز الاستجابة السريعة هذا ووثائق الهوية الخاصة بهم ، يمكنهم التسجيل في مركز التسجيل. يوفر DVZ قائمة انتظار منفصلة لهم. تنبيه: تنصح إدارة الهجرة الأشخاص الذين ليس لديهم استقبال بضرورة الانتظار مع التسجيل وإعطاء الأولوية للمواطنين المستضعفين. ومع ذلك ، من المهم معرفة أنه بدون التسجيل لا يوجد حق في أجر معيشي مكافئ أو استحقاقات عائلية أو التسجيل في التأمين الصحي العام أو الوصول إلى سوق العمل. 

يقوم DVZ بتسجيل بيانات الهوية والبيانات البيومترية في مركز التسجيل. تصدر إدارة الهجرة فورًا ” شهادة حماية مؤقتة “. لن تكون هناك خطوة وسيطة “للتسجيل المسبق” بعد الآن. الأشخاص الذين سجلوا بالفعل في مركز التسجيل القديم قبل 14/03/2022 لا يحتاجون إلى التسجيل مرة أخرى في مركز التسجيل الجديد.

ملجأ ليلي الأزمة لن يكون في مركز التسجيل الجديد. سيتم تقديم رعاية الأزمات لمدة ليلة أو ليلتين للأشخاص الذين يحتاجون إليها في مواقع مختلفة في بروكسل. بعد ذلك ، ينتقل الناس إلى أزمة الإسكان على المستوى المحلي.

2.3.3.2 التسجيل في البلدية

يوفر منشور 9 مارس 2022  والملحق الخاص به مزيدًا من الوضوح حول التسجيل في السجل الوطني.

مع شهادة الحماية المؤقتة أو الدعوة عبر البريد الإلكتروني ، يمكن للشخص الاتصال بإدارة إقامته في البلدية. بعد الفحص الإيجابي للمنزل ، ستقوم البلدية بتسجيله في سجل الأجانب (IT 210 في تاريخ شهادة الحماية المؤقتة). تصدر البلدية بطاقة أ إلكترونية. في انتظار التحقق من الإقامة و / أو إصدار البطاقة A ، يتم إصدار ملحق 15 ، وهو صالح لمدة 45 يومًا. يمكن للبلديات أيضًا توفير ملحق رقمي 15 ، بشرط أن يحتوي على صورة للشخص المحمي مؤقتًا وتوقيع مسؤول البلدية. الملحق 15 يذكر الوصول غير المقيد إلى سوق العمل.

البطاقة الإلكترونية صالحة حتى 4 مارس 2023 ويمكن تمديدها كل 6 أشهر بعد ذلك. بعد عامين ، يمكن لقرار جديد صادر عن المجلس الأوروبي تمديد هذا النظام الأساسي لمدة أقصاها 3 سنوات في المجموع.

بالإضافة إلى إصدار البطاقة A ، يمكن للوالدين أو الأوصياء على أطفالهم الذين تقل أعمارهم عن 12 عامًا الحصول على إثبات هوية للأطفال الأجانب الذين تقل أعمارهم عن 12 عامًا إذا طلبوا ذلك. هذه الشهادة لها نفس مصطلح البطاقة أ.

لن يكون فحص المنزل دائمًا ممكنًا في حالة الإقامة مع فرد خاص لمدة تقل عن شهر. في هذه الحالة ، لا يزال من الممكن تسجيل الشخص في عنوان العائلة المضيفة ، بناءً على شهادة الحماية المؤقتة. في هذه الحالة أيضًا ، يجب إخطار البلدية بتغيير العنوان. هذا مهم لتلقي البريد الرسمي ومنح والحفاظ على بعض الحقوق الاجتماعية.

أدى إدخال وضع الحماية المؤقتة وحالة الاستقبال المحددة إلى إنشاء أو تفعيل عدد من الرموز الخاصة في السجل الوطني:

• تم إنشاء رمز جديد (LOG) 06 “الحماية المؤقتة” في IT 141 (والذي يحتوي على معلومات حول تكوين الأسرة). تم تشغيل الكود منذ 29 مارس. وبهذه الطريقة يمكن التمييز بين الأسرة المضيفة والمستفيدين من الحماية المؤقتة التي يتلقونها. لا تزال هناك حاليًا أسئلة حول واجب الإخطار كما هو محدد في مرسوم الإخطار والتخطيط المكاني للدستور الفلمنكي ، والذي ينطبق من حيث المبدأ في هذه الحالة وما إذا كان هذا أيضًا شرطًا للتسجيل. ومن المتوقع أن يحتوي المنشور اللاحق على مزيد من التفاصيل حول هذا الموضوع.
• في 7 مارس 2022 ، تم أيضًا تنشيط الرمز 2.3.0 “الحماية المؤقتة” لتكنولوجيا المعلومات 202 من السجل الوطني. يحتوي هذا الرمز على معلومات حول سبب الإقامة. هذا يجعل من الممكن للبلديات إصدار بطاقة A للأشخاص الذين يتمتعون بالحماية المؤقتة. تم تسجيل هذا الرمز في تاريخ الشهادة.
• في 7 مارس 2022 ، تم أيضًا تفعيل الرمز 3 “الأشخاص النازحون” من IT 205. يشير هذا الرمز إلى الفئة التي يوجد فيها شخص معين وقت التسجيل في السجل. لذلك يجب أيضًا تسجيل هذه المعلومات في ملف موضوع (موضوعي) البيانات.
• منذ 29 آذار (مارس) أصبح من الممكن تسجيل الحالة الاجتماعية “عند التصريح” في IT 120. اقرأ المزيد عن هذا في تعليمات IT 120 .

2.3.4 حقوق النازحين مؤقتًا

2.3.4.1 الانتساب إلى التأمين الصحي العام في بلجيكا

يُمنح الأشخاص الذين يندرجون ضمن المجموعة المستهدفة بالحماية المؤقتة والذين تقدموا بطلب للحصول على تصريح للإقامة على أساس الحماية المؤقتة ، الوصول إلى التأمين الصحي العام البلجيكي.

يُظهر منشور من RIZIV / INAMI (انظر “معلومات إضافية” في أسفل هذه الصفحة: المنشور السادس رقم 2022/91 بتاريخ 15 مارس 2022) أن الأشخاص المؤهلين للحصول على الحماية المؤقتة يمكنهم الانضمام إلى التأمين الصحي العام كمقيم مؤهل.† يمكن إثبات حالة المقيم بشهادة الحماية المؤقتة من إدارة الهجرة ، أو بإثبات التسجيل ، وربما بالاقتران مع الملحق 15. وبالتالي يمكن لأي شخص لم يتلق بعد الملحق 15 من البلدية أن يكون بالفعل تابعًا في أساس إحدى الوثيقتين الأخريين. في هذه الحالة ، تنصح RIZIV / INAMI شركات التأمين الصحي بالتحقق مما إذا كان التسجيل في السجل الوطني قد تم بالفعل – على أبعد تقدير في نهاية الربع الثاني بعد ربع الاتصال. سيتم تشجيع الأشخاص الذين لم يتم تسجيلهم في السجل الوطني بعد على ترتيب تسجيلهم في البلدية.

كمستفيد ، يلتحق الشخص بصندوق تأمين صحي من اختياره. إذا لم يقم المستفيد باختياره بنفسه ، يمكن أن يساعد OCMW في الانضمام إلى الصندوق الإضافي للتأمين ضد المرض والعجز (HZIV).

يسري الانتساب  إلى  التأمين الصحي العام  بأثر رجعي  من اليوم الأول من ربع السنة الذي صدرت فيه شهادة الحماية المؤقتة أو إثبات التسجيل. مثال: التسجيلات والشهادات الصادرة حتى 31 مارس 2022 تنص على الانتساب إلى التأمين الصحي العام البلجيكي اعتبارًا من 1 يناير 2022.

يحق لأي شخص يخضع للحماية المؤقتة ويمكن الانتساب إليه كمقيم مستحق الحصول على مخصصات متزايدة ، وبالتالي يدفع مبلغًا أقل من الاشتراك منذ لحظة اتصاله ، بأثر رجعي. سيتم التأمين على الأشخاص الخاضعين للحماية المؤقتة الذين يعملون على أساس مساهمات صاحب العمل.

الأشخاص الذين يستفيدون من الحماية المؤقتة ، والذين يعيشون مع عائلة مضيفة ، سيتم اعتبارهم عائلة منفصلة للحد الأقصى من الفاتورة .

تطلب RIZIV / INAMI من مقدمي الرعاية تأجيل فواتيرهم للأشخاص المحميين مؤقتًا (يمكن التعرف عليهم من خلال شهادة الحماية المؤقتة أو من خلال إثبات التسجيل) حتى يتم ترتيب الانضمام إلى التأمين الصحي.

يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول الفواتير المؤجلة ، وزيادة المخصصات والحد الأقصى للفاتورة على موقع الويب RIZIV / INAMI . 

2.3.4.2 الحق في أجر معيشي معادل

يحق للأشخاص الذين يتمتعون بوضع الحماية المؤقتة الحصول على الخدمات الاجتماعية (مع أجر معيشي مكافئ إذا كانوا بحاجة).

أجر معيشي معادل لبدء التشغيل

يبدأ الحق في أقرب وقت في يوم طلب المساعدة . يجب أن يكون لدى الأشخاص المحميين مؤقتًا شهادة حماية مؤقتة وأن يكونوا قد أبلغوا البلدية بهدف إصدار الملحق 15 حتى يتمكنوا من التقدم بطلب للحصول على أجر معيشي معادل. تفيد PPS MI في الأسئلة الشائعة الخاصة بها أنه إذا لم يتم تسليم الملحق 15 بعد ، فيمكن إثبات التسجيل لدى البلدية مع دليل آخر. في البلديات التي تعمل بنظام المواعيد ، يمكن أن يكون هذا تأكيدًا للموعد ، على سبيل المثال.

يجوز منح أجر معيشي معادل قبل التسجيل في سجل الأجانب. بعد كل شيء ، لا يتم التسجيل في سجل الأجانب إلا إذا كان الشخص المعني يقدم تقارير إلى البلدية وإذا كانت البلدية قد أجرت فحصًا إيجابيًا للإقامة. بالنسبة للبلديات التي تعمل عن طريق التعيين ، يمكن أن تنقضي فترة طويلة أثناء الحصول على شهادة الحماية المؤقتة والتعيين مع البلدية. في حال سبق منح الأجر المعيشي المعادل التسجيل في سجل الأجانب ، يمكن إنشاء رقم مكرر.

بحوث اجتماعية

ذكرت PPS MI في  الأسئلة الشائعة  على موقعها على الإنترنت أنه خلال الأشهر الثلاثة الأولى من طلب المساعدة ، يمكن لـ PCSWs أن يقتصروا على تحقيق اجتماعي “خفيف”. يجب على PCSWs تحديد حالة الحاجة ويجب أن يمنعوا استقبال الناس من خلال القنوات السيئة. ليس من الضروري التحقق من الدخل المساحي والتأمين الصحي في أوكرانيا. يمكن إجراء فحص اجتماعي كامل ، بما في ذلك زيارة منزلية ، في مرحلة لاحقة.

كما هو الحال في أي ملف آخر حول الخدمات الاجتماعية ، يجب على OCMW تحليل الرغبة في العمل. بعد كل شيء ، تسمح حالة الحماية المؤقتة للمشاركين بالعمل. قد يرى CPAS أن أسباب الصحة أو الإنصاف تبرر عدم تلبية هذا الشرط. 

 فئة أجر المعيشة

يحدد الوضع الأسري فئة الأجر المعيشي: شخص لديه عبء أسري ، أعزب أو متعايش. يحدد الوضع الفعلي الفئة التي يقع فيها الشخص. السؤال الذي يطرح نفسه في تحديد ما إذا كان الأشخاص الذين يعيشون تحت سقف واحد يعتبرون متعايشين أم عازبين هو ما إذا كانوا يرتبون بشكل أساسي شؤونهم المنزلية بشكل مشترك. هذا واضح من البحث الاجتماعي.

في حالة التعايش في سياق أزمة السكن للمواطنين ، يميز تكوين الأسرة في السجل الوطني (IT 141) بين الأسرة المضيفة والمستفيدين من الحماية المؤقتة. وبالتالي يتم تحديد فئة الأجر المعيشي للأسرة المضيفة والأشخاص المحميين المؤقتين بشكل منفصل. يوصي POD MI بما يلي:

• الأسرة المضيفة: إذا حصلت الأسرة المضيفة على أجر معيشي (معادل) ، يتم الاحتفاظ بنفس الفئة.
• الحماية المؤقتة: الوضع الفعلي الناشئ عن البحث الاجتماعي حاسم. 

حساب سبل العيش

يحق فقط للأشخاص المحميين مؤقتًا والذين ليس لديهم موارد كافية أنفسهم الحصول على الخدمات الاجتماعية. في المسح الاجتماعي ، يتحقق OCMW من مقدار سبل العيش التي يتمتع بها الشخص المحمي مؤقتًا. اقرأ المزيد عن حساب وسائل المعيشة هنا .

إذا تم إسكان شخص محمي مؤقتًا مع مواطن ، فلن يكون لدخل المواطن أي تأثير على حساب وسائل عيش الأشخاص المحميين المؤقتين لتحديد مقدار أجر المعيشة المكافئ. لا ينتمون إلى الفئات التي يجب أو قد يأخذها CPAS في الاعتبار. إذا كان الشخص المحمي مؤقتًا يعيش مع زوج أو شريك فعلي ، تؤخذ وسائل عيشه في الاعتبار. إذا كان الشخص المحمي مؤقتًا يعيش مع والدين بالغين أو أطفال ، فيمكن لـ CPAS أن تقرر ما إذا كانت ستأخذ وسائل عيشهم في الاعتبار أم لا.

السؤال الذي يطرح نفسه هو أيضا ما إذا كان ينبغي أن تؤخذ الميزة المرتبطة بالسكن في الاعتبار عند حساب وسائل المعيشة. في هذا السياق ، يشير PPS MI إلى القواعد العامة  لـ PCSWs .

2.3.4.3 الوصول إلى سوق العمل

يحق للأوكرانيين الذين تلقوا حماية مؤقتة العمل ببطاقة إقامة أ أو ملحق 15. (المادة 10 ، 6 ° من المرسوم الملكي المؤرخ 2 سبتمبر 2018 بشأن توظيف الرعايا الأجانب). ستحدد بطاقة الإقامة أ والملحق 15 “سوق العمل: غير محدود”.

من أجل العمل كعامل مستقل يتمتع بوضع الحماية المؤقتة ،  يجب التقدم بطلب للحصول على بطاقة مهنية  وفقًا للقواعد العامة.

2.3.4.4 الحق في الإعانات العائلية

• الفلاندرز: حزمة النمو

يحق للأشخاص المحميين مؤقتًا المقيمين في فلاندرز الحصول على مزايا الأسرة الفلمنكية: حزمة النمو . يبدأ الحق في حزمة النمو للأطفال المحميين مؤقتًا عند التسجيل في سجل الأجانب. بأثر رجعي حتى تاريخ شهادة الحماية المؤقتة. هذا هو التاريخ الذي تم فيه تسجيلهم في سجل الأجانب.

عندما تبقى الأسرة ذات الحماية المؤقتة في عائلة مضيفة ، يتم تجنب التأثير على حزمة النمو للعائلة المضيفة والعائلة مع الحماية المؤقتة. تعتبر سلطات حزمة النمو الأسرة المضيفة والأسرة ذات الحماية المؤقتة كعائلات منفصلة إذا تم تسجيلها ضمن نفس تكوين الأسرة. التسجيل ممكن عن طريق نموذج تطبيق بسيط لقادة العائلات الأوكرانية.

في اتصال مكثف بتاريخ 22 مارس 2022 ، تصف وكالة مدفوعات حزمة النمو الفلمنكي كيف يجب على دافعي الدفع التعامل مع الطلبات الواردة من الأشخاص المحميين مؤقتًا.

• بروكسل: مزايا الأسرة

يحق للأشخاص المحميين مؤقتًا المقيمين في منطقة العاصمة بروكسل الحصول على مزايا عائلية في بروكسل. الطرائق المحددة لا تزال غير واضحة في الوقت الحالي. ستضاف هذه الرسالة لاحقا.

2.3.4.5 الحق في الاندماج

يحق للأوكرانيين وأفراد أسرهم الحاصلين على تصريح إقامة على أساس الحماية المؤقتة ، ولكن ليسوا ملزمين باتباع برنامج الاندماج في فلاندرز (مع دورة توجيه اجتماعي ، ودورة هولندية ، والتسجيل كباحث عن عمل مع VDAB أو Actiris ، والمسار إرشاد).

شهادة الحماية المؤقتة ، الصادرة عن إدارة الهجرة ، ليست كافية ، فالتسجيل في السجل الوطني مطلوب أيضًا ليكون مؤهلاً للاندماج (مثل الملحق 15 أو المربع 8 أو بطاقة A).

2.3.4.6. الحق في الالتحاق بتعليم الكبار

الإقامة القانونية مطلوبة للتسجيل في مراكز تعليم الكبار (CVO) أو مراكز التعليم الأساسي (Ligo). يمكنك أن تقرأ عن الإقامة القانونية في سياق تعليم الكبار في الإقامة القانونية Vade Mecum . 

نتطرق إلى حالات الإقامة الرئيسية للأوكرانيين. كيف يثبت المرء الإقامة القانونية؟

• إقامة قصيرة: مع جواز سفر بيومتري أو جواز سفر مع تأشيرة (إقامة لمدة 90 يومًا أو تمديدها)
• وضع النازح المؤقت: مع شهادة الحماية المؤقتة الصادرة عن إدارة الهجرة. يُظهر الملحق 15 (في انتظار إصدار البطاقة A) والبطاقة A أيضًا الإقامة القانونية.
• طلب الحماية الدولية: مع الملحق 25 أو 26 بالاقتران مع “شهادة تسجيل طالبي اللجوء في تعليم الكبار” أو مع شهادة التسجيل.

لمعرفة ما إذا كان هناك إعفاء جزئي أو كامل من رسوم التسجيل أم لا ، يمكن الرجوع إلى إعفاء Vademecum من رسوم التسجيل .

اقرأ المزيد على الموقع الإلكتروني لإدارة التعليم في الحكومة الفلمنكية .

2.3.4.7. خدمات بنكية

يمكن للأشخاص الذين يتمتعون بحماية مؤقتة فتح حساب مصرفي عادي. ومع ذلك ، فإن البنك حر في قبول أو رفض أي شخص كعميل. إذا رفضت ، فلا داعي لإعطاء سبب. حتى أولئك الذين هم أقل حظًا يمكن رفض حسابهم.

يمكن لأي شخص لا يتم قبوله كعميل أن يطلب خدمة مصرفية أساسية. يحق لكل مستهلك مقيم بشكل قانوني في الاتحاد الأوروبي الحصول على الخدمات المصرفية الأساسية. وفقًا للأسئلة الشائعة في Febelfin ، فإن شهادة الحماية المؤقتة كافية لذلك. يمكن أيضًا الحصول على ملحق 15 وبطاقة A.

إذا رفض البنك خدمة مصرفية أساسية ، يجب أن يذكر السبب في نموذج الطلب ( المادة 59. § 2 الفقرة الثالثة WER ). يمكن للمستهلك تقديم شكوى إلى OmbudsFin . قرار OmbudsFin ملزم للبنك.

2.4 الحماية الدولية والاستقبال

لديك الحق في تقديم طلب للحصول على الحماية الدولية . سيقوم المفوض العام لشؤون اللاجئين وعديمي الجنسية (CGRS) بتقييم ما إذا كنت تستوفي شروط الاعتراف بك كلاجئ أو الحصول على حماية فرعية. لكن في الوقت الحالي ، علقت CGRS التحقيقات مع الأوكرانيين (انظر أدناه).

لتقديم طلب الحماية الدولية ، يجب عليك التسجيل في مركز التقديم في DVZ على العنوان: Klein Kasteeltje، Passendalestraat 2، 1000 Brussels. هذا ممكن من الاثنين إلى الجمعة. يجب عليك الإبلاغ شخصيًا في الساعة 8.30 صباحًا لتتمكن من تقديم طلبك للحصول على الحماية الدولية في نفس اليوم. يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول إجراءات اللجوء على صفحتنا حول التقدم المحرز في إجراءات اللجوء .

مزيج من  الحماية المؤقتة  والدولية؟  لديك دائمًا الحق في طلب “الحماية الدولية” ، حتى إذا تم منحك حالة الحماية المؤقتة أو إذا تم إنهاؤها في غضون ذلك (المادة 50 من قانون الأجانب والتوجيه رقم 17 2001/55). ومع ذلك ، يتم تعليق فحص طلب الحماية الدولية لشخص يتمتع بالحماية المؤقتة حتى يتم إنهاء نظام الحماية المؤقتة (المادة 51/9 فولكس فاجن).

يحق لك الحصول على استقبال من اللحظة التي تقدم فيها طلبك للحصول على الحماية الدولية خلال إجراءات اللجوء بأكملها (وبالتالي لا يوجد دعم مالي من OCMW). في حالة تقديم طلب لاحق للحماية الدولية ، قد تقرر Fedasil تقييد حقك في الحصول على المساعدة الطبية فقط. يجب أن يكون هذا القرار الدافع بشكل فردي. هذا ممكن للفترة بين تقديم طلبك للحصول على الحماية الدولية وقرار CGRS بشأن قبول العناصر الجديدة. ومع ذلك ، نظرًا للنقص الكبير الحالي في أماكن استقبال اللجوء هذه ، فليس من المؤكد ما إذا كنت ستحصل على مكان استقبال على الفور. لهذا السبب ولتجنب إثقال كاهل نظام اللجوء ، ينصح مكتب الهجرة الأوكرانيينلتقديم طلب الحماية الدولية . يمكنك العثور على مزيد من المعلومات حول استقبال المواد للمتقدمين للحصول على الحماية الدولية على صفحتنا للمتقدمين للحصول على الحماية الدولية والمتقدمين المرفوضين للحصول على الحماية الدولية .

في رسالة بتاريخ 28 فبراير 2022 ، أعلنت CGRS أنها ستعلق مؤقتًا معالجة طلبات الحماية الدولية من المواطنين الأوكرانيين . هذا ينطبق أيضا على الطلبات اللاحقة. كما يعلق CGRS المقابلات الشخصية. لن يتم إرسال خطابات دعوة جديدة إلى الأوكرانيين بعد الآن. وبعد ذلك سيبقون ببساطة “في إجراءات اللجوء”.

2.5 إجراءات الإقامة الأخرى

بصفتك أوكرانيًا ، يمكنك بدء أي إجراء إقامة مناسب يمكن لمواطني الدول الأخرى الوصول إليه. بالإضافة إلى الخيارات التي تمت مناقشتها أعلاه ، تتوفر الإجراءات التالية أيضًا:

• طلب هجرة اليد العاملة ؛
• طلب لم شمل الأسرة بالنسبة لمواطن بلجيكي أو مواطن من الاتحاد أو مواطن من دولة ثالثة ؛
• الإجراء الخاص للقصر غير المصحوبين ؛
• طلب تسوية طبية (المادة 9 ثالثًا من قانون الإقامة) ؛
• طلب تسوية إنسانية (المادة 9 مكرر من قانون الإقامة) ؛
• †

3 هل يمكن أو يجب عليك الاندماج كأوكراني في بلجيكا؟

تختلف قواعد الاندماج باختلاف المنطقة في بلجيكا. في ما يلي سوف نتحدث عن التكامل الفلمنكي ، لكنه (أو سيكون) مماثلًا في بروكسل ، وفي والونيا وفي المجتمع الناطق بالألمانية في بلجيكا.

اعتمادًا على حالة الإقامة التي تم تسجيلك بها في السجل الوطني ، قد يحق لك أو لا يحق لك الاندماج ، أو أنك ملزم بذلك.

فيما يتعلق بالحالات المحددة الحالية ، ينطبق ما يلي:

• الإقامة القصيرة أو تمديد الإقامة القصيرة (2.1 و 2.2): لن يتم تسجيلك في السجل الوطني وبالتالي لا يحق لك الحصول على برنامج اندماج.
• الحماية الدولية (2.4): لا يحق لك عملية الاندماج أثناء إجراءات اللجوء ؛ يبقى هذا طالما أن الإجراء مستمر أو تم تعليقه ، إذا لم تكن مسجلاً أيضًا في السجل الوطني على أساس آخر (على سبيل المثال كشخص محمي مؤقت). بعد منحك حالة “اللجوء” أو “الحماية الفرعية” ، فأنت ملزم في المنطقة الفلمنكية باتباع عملية الاندماج إذا كان هذا هو أول تسجيل لك مع تصريح إقامة لأكثر من ثلاثة أشهر.
• حالة “الحماية المؤقتة” (2.3): في المنطقة الفلمنكية يحق لك ولكنك غير ملزم باتباع برنامج الاندماج. المادة 11 ، الفقرة الأولى ، 2 ° من مرسوم الإدماج المدني تعفي الأشخاص الذين يتمتعون بوضع “الحماية المؤقتة” من الاندماج المدني الإجباري ، على أساس الطبيعة المؤقتة لإقامتهم.

4. الممر الآمن

تشير  المفوضية الأوروبية  إلى أنه يجب ضمان الممر الآمن لمواطني الدول الثالثة الذين يمكنهم العودة إلى بلدهم الأصلي في ظروف آمنة ومستدامة. لضمان ذلك ، يجب على الدول الأعضاء قبولهم في الاتحاد الأوروبي ، حتى لو لم يستوفوا شروط قانون حدود شنغن. توصي المفوضية الأوروبية الدول الأعضاء بالعمل بشكل استباقي لتسهيل العودة الآمنة إلى الوطن. هذا لا يؤثر على الحق في تقديم طلب للحصول على الحماية الدولية أو بدء إجراءات إقامة أخرى. 

الأشخاص الذين يحق لهم الحصول على حماية مؤقتة ولكن ليس لديهم إعفاء من التأشيرة للإقامة القصيرة (على سبيل المثال ، الأوكرانيون الذين ليس لديهم جواز سفر بيومتري ، أو أفراد أسرة من بلد ثالث) يجب أن يحصلوا على جميع التسهيلات للحصول على التأشيرات اللازمة لدخول أراضي الدولة دولة عضو حيث تكون مؤقتة. لطلب الحماية. يجب أن تكون الإجراءات محدودة قدر الإمكان. تقدم المفوضية الأوروبية توصيات محددة في هذا الصدد في رسالتها  المؤرخة 21 مارس 2022 .

5. القصر غير المصحوبين من أوكرانيا

يجب إبلاغ خدمة الوصاية عن كل مواطن أجنبي قاصر غير مصحوب بذويه. هؤلاء هم القصر الذين لا يرافقهم شخص يمارس السلطة الأبوية أو الوصاية عليهم. اقرأ المزيد حول هذا الموضوع على صفحتنا حول القصر الأجانب غير المصحوبين بذويهم .

تؤكد خدمة الوصاية أنها ستخصص وصيًا للقصر غير المصحوبين من الجنسية الأوكرانية ، بغض النظر عن إجراءات الإقامة (الحماية المؤقتة ، الحماية الدولية ، إجراءات الإقامة الخاصة ، …) وبغض النظر عن الإعفاء من تأشيرة الإقامة القصيرة. اقرأ المزيد عن دور الوصي وخدمة الوصاية هنا .

6. أزمة السكن

6.1 ما هي أزمة السكن؟

تشير أزمة الإسكان إلى الأماكن التي يمكن للمستفيدين من الحماية المؤقتة الإقامة فيها لبضعة أيام أو أسابيع قبل الانتقال إلى سوق الإسكان العادي أو مبادرات الإسكان الجماعي التي تنظمها المناطق. هذه هي الأماكن التي يقدمها المواطنون والسلطات المحلية من خلال أداة الإسكان ، التي طورها المركز الوطني للأزمات (NCCN). بالإضافة إلى أداة الإسكان الخاصة بـ NCCN ، تم أيضًا إنشاء أداة الإسكان الفلمنكي التي تهدف إلى تحقيق مأوى مستدام. هناك تفاعل بين الاثنين:

• سوف تتدفق الإدخالات في أداة الإسكان الفلمنكي أيضًا إلى أداة الإسكان الخاصة بشبكة NCCN للإسكان في حالة الأزمات.
• يتم نقل الأماكن التي تم تضمينها في أداة الإسكان الخاصة بـ NCCN والتي يمكن استخدامها أيضًا بشكل مستدام إلى أداة الإسكان الفلمنكية.

يضمن Fedasil تخصيص الأشخاص المحميين المؤقتين الذين لديهم احتياجات استقبال للإسكان في حالة الأزمات.

6.2 كيف تتقدم أزمة الإسكان في فلاندرز؟

6.2.1. بلدة

يقوم المنسق البلدي المعين من قبل الحكومة المحلية بجمع جميع خيارات الإسكان للسكن المؤقت في حالة الأزمات في بلديته.

تتحقق البلدية مما إذا كان قد تم استيفاء عدد من الشروط قبل قبول المنزل في سياق أزمة السكن المؤقت:

الشروط والأحكام العامة للمعيشة

• يجب أن يكون منزلًا في سوق الإيجار الخاص أو سكنًا اجتماعيًا فارغًا يمكن ، في انتظار التجديد ، تأجيره خارج نظام الإيجار الاجتماعي. يمكن توفير المنزل أو تأجيره.
  • في حالة المرافق المشتركة مع العائلة المقيمة (مطبخ ، مرحاض ، حمام) ، تعتبر المساحة شقة غرفة
  • هل للمستفيد من الحماية المؤقتة مرحاض خاص به ومطبخ ودورة مياه هل هو منزل مستقل؟
• يجب أن يندرج السكن تحت الولاية القضائية الفلمنكية
• قد لا يكون المنزل مدرجًا في قائمة جرد المنازل المُعلن عنها أنها غير صالحة وغير صالحة للسكن أو في قائمة مطالبات الاسترداد الخاصة بمفتشية الإسكان الفلمنكية
• 6 أشهر كحد أقصى (ولكن يجري التحقيق في احتمالات تمديد هذه الفترة)
• لا توجد مخاطر على السلامة أو الصحة.

متطلبات جودة المساكن المريحة

في ضوء الحاجة الملحة للإسكان ، تعمل الحكومة الفلمندية مؤقتًا على تخفيف متطلبات جودة الإسكان.

يتحمل صاحب الحق العيني (الملكية ، حق الانتفاع ، حق الامتيازات ، حق الإيجار الطويل) والمؤجر أو المُقرض مسؤولية جودة السكن المعروض. تقوم البلدية بتقييم ما إذا كان السكن يلبي الحد الأدنى من المعايير. تعتمد البلدية في ذلك على التقارير الفنية المنحرفة ، فالحصص التي يجب على البلدية تقييمها بوظيفة هذا السكن المؤقت موضحة   باللون الأصفر في النماذج المنحرفة للتقارير  الفنية  للمنازل والغرف المستقلة .

لم يتم التخطيط لإجراء فحوصات منتظمة على معايير جودة الإسكان. إذا كان هناك أي شك حول ما إذا كانت هذه الشروط قد تم الوفاء بها ، فيمكن أن يُطلب من البلدية إحضار مفتش منزل.

يقوم مفتش المنزل بتقييم ما إذا كان المنزل يفي بمعايير جودة المنزل العادية. إذا لم يكن الأمر كذلك ، يقوم المفتش بتقييم ما إذا كانت متطلبات جودة الإسكان المريحة قد تم الوفاء بها ، بناءً على التقرير الفني المنحرف. في التقرير الفني المنحرف ، سوف يُدرج أيضًا المتطلبات العادية التي لا يفي بها المنزل. سيقوم المفتش بتضمين هذا التقرير المنحرف في مكتب جودة الإسكان الفلمنكي.

من الممكن أيضًا الانحراف عن معيار الإشغال. يشير هذا إلى الحد الأقصى لعدد الأشخاص الذي يمكن أن يستوعبه المنزل. المعيار هنا هو أن عدد الأشخاص لا ينطوي على مخاطر تتعلق بالسلامة أو الصحة أو ظروف معيشية لا تليق بالكرامة الإنسانية.

بمجرد قبول مكان السكن المؤقت على مستوى البلدية ، يدخل منسق البلدية المكان في أداة الإسكان الخاصة بالمجلس القومي للطفولة والأمومة. يحافظ المنسقون البلديون على التحديث في أداة الإسكان محدثًا. 

شروط مقدمي الإسكان المرشحين

يجب على كل مقدم إسكان مرشح وجميع البالغين المسجلين في شهادة تكوين الأسرة لمقدم الإسكان المرشح تقديم مستخرج من السجل الجنائي إلى البلدية. يمكنهم أيضًا السماح للبلدية باستشارة هذا المقتطف بنفسه. إذا تعذر ذلك ، لن تنظر البلدية في الترشح. لا تنظر البلدية في الترشيح في حالة الإدانة بجرائم جنائية كما هو مشار إليه في المواد 322 إلى 331 مكررًا ، 347 مكررًا ، 361 إلى 363 ، 371/1 إلى 389 ، 391 مكررًا إلى 442 مكررًا و 454 إلى 457 من قانون العقوبات ، وكذلك أحكام حماية القاصرين.

أي شخص مكلف من قبل سلطة مختصة بمهمة التدخل في سياق الاستقبال والتوجيه ملزم بالإبلاغ عن أي حقيقة تشير إلى وجود خطر على السلامة الجسدية للأشخاص على متن الرحلة. ينطبق هذا الأخير أيضًا على أي شخص يشرف على البنية التحتية حيث يتم إيواء اللاجئين

كجزء من عمليات التفتيش والتحقيق التي تقوم بها الشرطة ، يجوز لأجهزة الشرطة إجراء عمليات فحص وتحقيقات إذا كانت هناك مؤشرات معقولة على سلامة الأشخاص الفارين. يجب إبلاغ الجهات المختصة في الضابطة الإدارية والقضائية بنتيجة الفحص.

شروط التخطيط المكاني

هناك التزام بإبلاغ البلدية إذا كان الفرد الخاص لا يشكل أسرة واحدة مع المستفيدين بسبب إنشاء سكن إضافي مؤقت. في هذا السياق ، أعدت إدارة البيئة في الحكومة الفلمنكية لمحة عامة عن الإمكانيات التي توفرها اللوائح الخاصة بالتخطيط المكاني والتنمية الحضرية وعواقب بعض الخيارات. 

عند الإبلاغ عن الأماكن المتاحة ، من المهم أن يشير منسق البلدية إلى:

• ما إذا كان المكان المعروض متاحًا على الفور أو ما إذا كان واضحًا من الوقت ؛
• أن المكان مناسب للعائلات أو العزاب ؛
• وهي تفاصيل الاتصال الخاصة بالمكان المعروض (بما في ذلك عطلات نهاية الأسبوع) ؛
• ما إذا كان المكان يمكن الوصول إليه لمستخدمي الكراسي المتحركة أو الملفات الشخصية الضعيفة الأخرى.

6.2.2. فيداسيل

تقوم NCCN بتمرير الأماكن المعروضة على أداة الإسكان إلى Fedasil. يتم إجراء المهمة وفقًا للخطة التالية خطوة بخطوة:

تحديد حاجة الاستقبال

ستحدد Fedasil حاجة الاستقبال عند وصول المستفيدين إلى مركز التسجيل بناءً على فحص الاحتياجات المحددة المرئية (مثل ضعف التنقل)

إيفاد

Fedasil يتصل بالمنسق البلدي. نظرًا لأن Fedasil يعمل 7 أيام في الأسبوع ، فمن المهم أن يكون منسق البلدية متاحًا أيضًا خلال تلك الفترة.

تم التحقق من بعض الأشياء:

• عنوان (عناوين) الأماكن المعروضة
• عدد الأماكن المتاحة وتكوين الأسرة
• ما إذا كانت الأماكن متاحة على الفور (وإذا لم تكن متاحة ، فمتى)
• إذا لزم الأمر ، ما إذا كانت الأماكن متاحة للأشخاص ذوي الحركة المحدودة / مستخدمي الكراسي المتحركة
• سهولة الوصول (النقل العام)
• تفاصيل الشخص المسؤول (أيضًا في عطلات نهاية الأسبوع)

مطابقة

الأشخاص الذين يحتاجون إلى مأوى مرتبطون بالأماكن المتاحة.

تخصيص المقاعد

Fedasil يتصل بالمنسق البلدي لبلديات التوزيع. تخبرهم Fedasil بالوقت المقدر للوصول وطريقة السفر.

يتحقق Fedasil للمرة الأخيرة مما إذا كانت هناك بالفعل حاجة للاستقبال. إذا كانت الإجابة بنعم ، تقوم Fedasil بإبلاغ المستفيدين عن موقع السكن المتأزم وطريقة السفر. عند الاقتضاء ، سيتم توفير تذاكر النقل العام وخطة.

ستتلقى وثيقة من Fedasil تحتوي على بيانات شخصية وعنوان المهمة وتفاصيل الاتصال بمنسق البلدية.

نهاية أزمة السكن ، والانتقال إلى الإسكان المستدام

عندما لا يكون مكان الإسكان المتأزم متاحًا ، يجب البحث عن حل على المستوى المحلي.

يتم نقل الأماكن التي تم تضمينها في أداة الإسكان الخاصة بـ NCCN والتي يمكن استخدامها أيضًا بشكل مستدام إلى أداة الإسكان الفلمنكية. سيتم ربط هذا السكن بخدمات إضافية في مجال التعليم والعمل والتكامل والتكامل المدني والرفاهية وحزمة النمو وما إلى ذلك وسيتضمن معايير مثل جودة الإسكان في عملية التخصيص. تم بالفعل إنشاء عرض دعم لمستخدمي هذه الأداة .