حصريا: اجراءات اللجوء في بلجيكا بالتفصيل
إجراءات اللجوء في بلجيكا
إجراء اللجوء هو إجراء واحد ، يمكن أن يؤدي إما إلى الاعتراف بوضع اللاجئ ، أو إلى منح الحماية الفرعية ، أو إلى رفض كلا النظامين.
يجب على طالب الحماية الدولية تقديم طلب واحد فقط ، دون الاختيار بين حالتي اللجوء.
سيتم تحليل طلبه تلقائيًا ، أولاً من زاوية اتفاقية جنيف بهدف منحه صفة اللاجئ ، ثم فقط ، بدلاً من ذلك ، من زاوية الحماية الفرعية.
بمن اتصل
لدى العديد من السلطات الاختصاص في مسائل اللجوء:
- مكتب الأجانب (OE): مندوب وزير الداخلية المسؤول عن الإقامة واللجوء
- يجوز للجنة العامة للاجئين وعديمي الجنسية (CGRA) منح أو رفض اللجوء
- مجلس التقاضي الأجنبي (CCE): محكمة إدارية التقاضي الكامل في قضايا اللجوء
- مجلس الدولة: المحكمة الإدارية المختصة بالنقض الإداري
- يجوز لمفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين إبداء الرأي في الملفات الفردية
يجب التمييز بين إجراء اللجوء العادي والإجراءات المحددة: الطلبات ذات الأولوية ، والطلبات غير المقبولة ، والإجراءات المعجلة.
إجراء اللجوء العادي
يجب تقديم أي طلب للحصول على الحماية الدولية إلى مكتب الهجرة (OE) .
يمكن إدخاله على الحدود ، في الإقليم أو في المركز المغلق .
تقديم الطلب: مكتب الهجرة
طلب على الحدود (المطارات والموانئ)
يجب على الأجانب الموجودين على الحدود دون الحصول على وثائق الدخول اللازمة تقديم طلبهم للحماية الدولية إلى السلطات المسؤولة عن مراقبة الحدود (خدمة تفتيش الحدود بمكتب الهجرة) ، في ذلك الوقت حيث يسألونه عن أسباب مجيئه إلى بلجيكا.
عندما يتم تقديم الطلب على الحدود ، يتلقى الأجنبي ملحق 25 .
يخضع الأجنبي الذي قدم طلب الحماية الدولية على الحدود ، ثم أذن بدخول المملكة ، لنفس قواعد التقديم للبلدية مثل الذي تقدم بطلبه على الإقليم.
يمكن احتجاز الأجانب الذين يتقدمون بطلب للحصول على الحماية الدولية على الحدود عندما لا يكون لديهم الوثائق المطلوبة لدخول الأراضي. يخطر بقرار الوزير أو من يفوضه بتقديم ملحق 39 مكرر للشخص المعني.
لا يمكن أن يتجاوز الاحتجاز من حيث المبدأ شهرين. عند اتخاذ قرار بطرد الإقليم خلال شهرين ، يجوز للوزير أن يمدد هذه المدة لمدة شهرين ، دون أن تتجاوز المدة الإجمالية للاحتجاز 5 أشهر أو 8 أشهر بسبب الحاجة إلى الحماية.
النظام العام أو الأمن القومي ، شريطة أن يكون الأجنبي خاضعًا لإجراءات الإعادة القسرية واجبة التنفيذ وإذا تم اتخاذ إجراءات الإبعاد في غضون 7 أيام من القرار ، إذا استمرت مع كل العناية الواجبة وإذا كان لا يزال هناك إمكانية للإزالة.
ومع ذلك ، إذا لم يتلق الأجنبي قرارًا من CGRA في غضون 4 أسابيع بعد تلقي طلب الحماية الدولية ، فيجوز له الدخول إلى المملكة.
انتبه ! يتم تعليق مدة الإحتجاز تلقائيًا خلال الفترة المستخدمة لتقديم التماس مع CCE (= 10 أيام).
كما يتم تعليقها لمدة 8 أيام من المحتمل منحها لـ CGRA من أجل فحص وصياغة تعليقاتها على العناصر الجديدة التي تم الاحتجاج بها قبل CCE.
الطلب في الأراضي اي بعد دخول بلجيكا
عندما يكون طالب الحماية الدولية في الإقليم ، يجب عليه تقديم طلبه في مكاتب مكتب الهجرة.
يجب تقديم الطلب خلال فترة زمنية تختلف حسب حالة إقامة مقدم الطلب:
- دخل بدون المستندات المطلوبة: يجب على الأجنبي الذي دخل المملكة بشكل غير قانوني ، من حيث المبدأ ، عند الدخول أو خلال ثمانية أيام عمل على الأقل بعد ذلك ، تقديم طلب الحماية الدولية إلى مكتب الهجرة ؛
- لديه “إقامة قصيرة”: يجب على الأجانب الذين دخلوا الإقليم بانتظام بتصريح إقامة لا يزيد عن ثلاثة أشهر تقديم طلبهم بالحماية الدولية قبل نهاية إقامتهم القانونية في مكتب الهجرة ؛
- لديه “إقامة طويلة”: يجب على الأجنبي الذي تم قبوله أو السماح له بالبقاء أكثر من ثلاثة أشهر في المملكة تقديم طلبه بالحماية الدولية إلى مكتب الأجانب في غضون ثمانية أيام عمل بعد انسحاب أو انسحاب حقه في الإقامة.
العرض والتسجيل:
- يتم تقديم طلب الحماية الدولية على مرحلتين: تقديم الطلب وتسجيله.
- يقدم الأجنبي طلب الحماية الدولية إلى السلطة المختصة ويحصل على “شهادة إعلان”.
- يسجل مكتب الهجرة الطلب خلال 3 أيام عمل (يمكن تمديد هذه الفترة إلى 10 أيام في حالة تدفق الطلبات).
- يمكن للأجنبي بعد ذلك تقديم طلب الحماية الدولية بشكل فعال ، إما على الفور أو في أقرب وقت ممكن في تاريخ محدد ، وعلى أي حال في غضون 30 يومًا من تقديم الطلب (الفترة التي يمكن تمديدها بمرسوم ملكي في حال الطلبات).
- عندما يتم تقديم الطلب بالفعل على الأراضي ، يتلقى مقدم الطلب للحصول على الحماية الدولية الملحق 26 .
- يُطلب من الأجانب الذين يتقدمون بطلب للحصول على الحماية الدولية في الإقليم تقديم أنفسهم ، في غضون ثمانية أيام عمل من طلبهم ، إلى الإدارة البلدية في مكان إقامتهم الرئيسية.
- يمنح شهادة تسجيل (البطاقة البرتقالية) صالحة لمدة 3 شهور من تاريخ الإصدار.
- يمكن تمديد البطاقة كل مرة ثلاثة أشهر.
- بعد عام واحد ، سيتم تمديده شهريًا.
- يجب أن تمد الإدارة البلدية الوكالة الدولية حتى يتم الإشارة في سجل الانتظار إلى أن مكتب الهجرة اتخذ قرارًا سلبيًا بشأن طلب الحماية الدولية.
- إذا رفضت CGRA طلب الحماية الدولية ، فيجب على الإدارة البلدية أن تستمر في تمديد قانون الهجرة حتى تتلقى تعليمات بخلاف ذلك من مكتب الهجرة.
يجوز احتجاز الأجنبي الذي قدم طلبًا للحماية الدولية من الإقليم شريطة أن يكون ذلك ضروريًا ، بناءً على الفحص الفردي ، وأنه لا يمكن تطبيق إجراء قسري أقل فعالية.
- درجة لتحديد أو التحقق من هوية أو جنسية مقدم الطلب ؛ أو
- لتحديد العناصر التي يستند إليها طلب الحماية الدولية والتي لا يمكن الحصول عليها إذا لم تتم المحافظة على مقدم الطلب ، خاصة عندما يكون هناك خطر من فرار مقدم الطلب ؛ أو
- عندما يتم الاحتفاظ بمقدم الطلب في سياق إجراء العودة ، للتحضير للعودة و / أو المضي في الإزالة ، وعندما يمكن إثبات ذلك ، على أساس معايير موضوعية ، مثل حقيقة أن مقدم الطلب قد أتيحت له بالفعل فرصة الوصول إلى إجراءات اللجوء ، وأن هناك أسبابًا معقولة للاعتقاد بأن الشخص المعني قدم طلب الحماية الدولية لغرض وحيد هو تأخير أو منع تنفيذ قرار العودة ؛ أو
- عندما تتطلب حماية الأمن القومي أو النظام العام ذلك.
يرجى ملاحظة: لا يمكن احتجاز أي أجنبي فقط على أساس أنه تقدم بطلب للحصول على الحماية الدولية.
يجب أن تكون مدة الاعتقال قصيرة قدر الإمكان.
من حيث المبدأ ، لا يمكن أن تتجاوز شهرين ، وهي فترة يمكن تمديدها عندما تتطلب حماية الأمن القومي أو النظام العام ذلك من قبل الوزير أو مندوبه لمدة شهرين ، ثم من قبل الوزير فقط ، لفترتين من شهر واحد.
وبالتالي لا يمكن أن تتجاوز مدة 6 أشهر على أي حال.
يرجى ملاحظة أن المدة يتم تعليقها تلقائيًا خلال الفترة المستخدمة لتقديم استئناف مع CCE (= 10 أيام).
كما يتم تعليقها لمدة 8 أيام من المحتمل منحها لـ CGRA من أجل فحص وصياغة تعليقاتها على العناصر الجديدة التي تم الاحتجاج بها قبل CCE.
الطلب في المركز المغلق
يمكن للأجانب المحتجزين تقديم طلبهم إلى مدير المركز المغلق.
ثم يتلقى الملحق 25.
التسجيل في سجل الانتظار
ما لم يكن مسجلاً بصفته الأخرى في سجلات السكان ، فإن الأجنبي الذي يتقدم بطلب الحماية الدولية على الحدود أو داخل المملكة يتم تسجيله على الفور في سجل الانتظار.
البصمات
يخضع الأجانب الذين يتقدمون بطلب للحصول على الحماية الدولية لبصمات الأصابع.
قد يخضع أيضًا للبحث الأمني.
مكانك
يجب على الأجانب الذين يتقدمون بطلب للحصول على الحماية الدولية الإقامة في بلجيكا.
سيتم إرسال جميع دعوات وإخطارات القرارات بشكل صحيح إلى هذا العنوان.
إذا لم يختار الأجنبي عنوانا ، فسيعتبر أنه قد عنوانه في CGRA.
يعتبر الأجنبي الذي تقدم بطلب حماية دولية على الحدود أنه قد أقام في المكان الذي يحتجز فيه.
في حالة اختيار مكان الإقامة من قبل المجلس ، يمكن إخطار القرار ولكن أيضًا إرسال إشعارات بالاجتماعات وطلبات المعلومات عن طريق الفاكس أو البريد الإلكتروني. الهدف هو السماح باستخدام عملية إعلام الكمبيوتر.
تنبيه :
يجب إبلاغ أي تعديل لاحق للمحل الاقامة عن طريق البريد المسجل إلى CGRA وكذلك إلى مكتب الأجانب.
لغة الإجراءات
يتم فحص طلب الحماية الدولية بالفرنسية أو الهولندية.
إذا كان مقدم الطلب للحماية الدولية لديه معرفة كافية بإحدى هذه اللغات (ستُعقد جلسات الاستماع بهذه اللغة أيضًا!) ، يمكنه اختيار الفرنسية أو الهولندية كلغة للإجراء.
إذا كان بحاجة إلى مساعدة مترجم ، فليس هو من يقرر لغة الإجراءات ، بل مكتب الهجرة.
سيساعد المترجم للحماية الدولية مترجم في كل مرحلة من مراحل الإجراء.
سيتم استخدام اللغة المختارة في الإجراءات قبل CGRA ، CCE و CE.
يرجى ملاحظة ما يلي: تم سحب مساعدة المترجم الفوري على مستوى إجراءات الاستئناف لدى CCE إذا أشار الطرف الطالب عند طلب الحماية الدولية إلى أنه لا يحتاج إلى مساعدة مترجم.
في هذه الحالة ، يجب عليها أيضًا أن تدلي بملاحظاتها في جلسة الاستماع بلغة الإجراء.
إذا تم تقديم طلب للحصول على تصريح إقامة على أساس المادة 9 مكرر أو 9 مكرر خلال إجراءات اللجوء أو في غضون 6 أشهر من نهاية الإجراء ، فيجب تقديمه بلغة الإجراء اللجوء.
تسجيل تصريحات الأجانب من قبل مكتب الأجانب – المقابلة الاولى
يقر مكتب الأجانب باستلام طلب الحماية الدولية ويسجل تصريحات الأجنبي المتعلقة بهويته ومنشأه والطريق الذي سلكه وردوده على استبيان بشأن الأسباب التي دفعته.
يؤدي إلى التقدم بطلب للحصول على الحماية الدولية وإمكانيات العودة إلى البلد الذي فر منه.
يتم إعادة قراءة الوثيقة التي تحتوي على إعلانات طالب الحماية الدولية والاستبيان في الخارج ، ثم يجب أن يوقع عليه الأخير.
إذا رفض التوقيع ، فهذا مذكور في هذه المستندات ، وكذلك أسباب رفضه ، إن أمكن.
يتم استكمال الاستبيان المتعلق بأسباب طلب الحماية الدولية بشكل منهجي في مكتب الهجرة.
لم يعد من الممكن لمقدم الطلب للحصول على الحماية الدولية أن يأخذ النموذج مرة أخرى لإكماله ثم يحيله إلى CGRA بمفرده. علاوة على ذلك ، لم يعد يتم تقديم نسخة من الاستبيان المكتمل لمقدم الطلب في نهاية الجلسة.
بعد ذلك ، في غضون وقت قصير ، يمكن لمقدم الحماية الدولية أن يقدم نفسه أو بمساعدة محامٍ إعلانًا مكتوبًا يحتوي على عناصر إضافية.
ومع ذلك ، في تطبيق المادة 5 من قانون 11 أبريل 1994 المتعلق بدعاية الإدارة ، يجوز لأي طالب حماية دولية يرغب في الحصول على نسخة من الاستبيان المكتمل أن يقدم طلبًا كتابيًا إلى المكتب الأجانب في قسم الدعاية بالإدارة
فاكس: 022746683
والبريد الالكتروني: [email protected]
إذا قدم مستندات عند تقديم طلبه ، فإن مكتب التقييم يعطيه إقرارًا بالاستلام.
يجب الاحتفاظ بوثائق الهوية الأصلية في الملف الإداري بمجرد تقديم طلب الحماية الدولية وطوال مدة الإجراء.
لا يمكن لمقدمي الطلبات للحصول على الحماية الدولية أن يساعدهم محامٍ أو شخص داعم أثناء جلسة الاستماع الاولى.
يقوم المكتب الاجانب على الفور بإحالة الإعلان والاستبيان والوثائق المقدمة إلى CGRA.
القرارات التي يتخذها مكتب الهجرة
مكتب الاجانب مخول لاتخاذ القرارات المتعلقة بما يلي:
– تحديد الدولة المسؤولة ،
– الاحتفاظ بمكان مخصص
تحديد الدولة المسؤولة
لمنع أي شخص من تقديم طلبات اللجوء في العديد من البلدان الأوروبية ، تم اعتماد لائحة من قبل جميع دول الاتحاد الأوروبي (لائحة دبلن الثالثة).
المبدأ هو أنه يمكن لأي شخص التقدم بطلب لجوء ، ولكن في دولة واحدة فقط في الاتحاد الأوروبي.
مكتب الهجرة مختص لتقييم مسؤولية بلجيكا عن معالجة طلب الحماية الدولية.
وفيما يلي ملخص لقواعد تحديد الدولة المسؤولة.
معايير التحديد
يتم تحديد الدولة المسؤولة وفقًا لمعايير معينة يجب فحصها بالترتيب .
الدولة المسؤولة ، من حيث الأهمية ، هي:
- التي يكون فيها فردًا من عائلة مقدم الطلب للحصول على الحماية الدولية والمعترف به كلاجئ أو في إجراءات اللجوء (قبل اتخاذ القرار الأول بشأن الأسس الموضوعية).
- إذا كان طالب الحماية الدولية لديه تصريح إقامة صالح أو منتهي الصلاحية أو تأشيرة صالحة أو منتهية الصلاحي.
- دخل من خلالها الاتحاد الأوروبي.
- يقدم فيها طلبه الأول للحماية الدولية.
إذا كان طالب الحماية الدولية قاصر اجنبي غير مصحوب ، فإن الدولة المسؤولة هي الدولة التي يقيم فيها أفراد أسرته بشكل قانوني ، شريطة أن يكون ذلك في مصلحته.
خلاف ذلك ، هي الدولة التي قدم فيها طلب الحماية الدولية (الدولة التي يوجد فيها).
إذا كان من المستحيل نقل طالب الحماية الدولية إلى الدولة العضو التي تم تحديدها في البداية كمسؤولة وفقًا لفحص المعايير ، نظرًا لوجود أسباب جدية للاعتقاد بوجود أوجه قصور نظامية في تلك الدولة إجراءات اللجوء وظروف الاستقبال للمتقدمين الذين تنطوي على خطر المعاملة اللاإنسانية أو المهينة ، يجب على مكتب الهجرة مواصلة دراسة المعايير من أجل تحديد ما إذا كانت دولة عضو أخرى مسؤولة.
إذا ثبت أنه من المستحيل نقل مقدم الطلب على أساس المعايير في دولة أخرى ، فيجب على مكتب الهجرة أن يعلن أن بلجيكا مسؤولة.
وتنص اللائحة أيضا على بند محدد لـ المعالين: عندما يكون الحمل بسبب طفل حديث الولادة أو مرض خطير أو إعاقة شديدة أو شيخوخة ، فإن مقدم الطلب الحماية تعتمد على مساعدة طفله أو إخوانه أو أخواته أو والده أو والدته المقيمين بشكل قانوني في دولة عضو ، أو أن هؤلاء الأشخاص يعتمدون على مساعدته ، فإن الدول الأعضاء تتركهم معًا بشكل عام أو الجمع بينهما.
ومع ذلك ، يتطلب ذلك وجود روابط أسرية في البلد الجنسية ، وإثبات القدرة على تولي المسؤولية ، وأن يعبر جميع الأشخاص المعنيين كتابةً عن رغبتهم في التقارب.
وأخيرًا ، تتضمن اللوائح فقرة إنسانية تسمح لكل دولة أن تقرر التعامل مع الطلب ، حتى لو لم تكن مسؤولة بموجب المعايير.
يجوز للدولة التي تحدد الدولة العضو المسؤولة أن تطلب من دولة أخرى غير تلك التي تم تحديدها كمسؤولة وفقًا لفحص المعايير لتولي طلب حماية دولي بهدف الجمع بين أعضاء نفس الأسرة لأسباب إنسانية قائمة على أسس عائلية أو ثقافية.
ومع ذلك ، يجب تقديم هذا الطلب قبل اتخاذ أي قرار بشأن الأسس الموضوعية لطلب الحماية الدولية وشريطة أن يكون الأشخاص المعنيون قد أعربوا عن موافقتهم كتابةً.
الضمانات الإجرائية: واجب اعطاء المعلومات والمقابلة الفردية
يجب على مكتب الأجانب إبلاغ مقدم الطلب للحصول على الحماية الدولية بشأن تطبيق ومحتوى لائحة دبلن الثالثة ، ولا سيما التسلسل الهرمي لمعايير التحديد والإجراءات وإمكانية الطعن في قرارات النقل.
يجب أن تقدم هذه المعلومات كتابة بلغة يفهمها مقدم الطلب أو شفهيا إذا لزم الأمر.
يجب إجراء مقابلة فردية من حيث المبدأ ، مع مترجم إذا لزم الأمر ، حيث يمكن لمقدم الطلب على وجه الخصوص تقديم معلومات حول وجود أفراد الأسرة أو الأقارب في الدول الأعضاء.
يجب تقديم ملخص لهذه المقابلة إلى المدعي أو محاميه في الوقت المناسب.
توفر اللوائح ضمانات إضافية للقصر.
الإجراءات والمواعيد النهائية
إذا أعلنت بلجيكا مسؤوليتها ، يحتفظ مقدم الطلب بالحماية الدولية بالملحق 25 أو 26 ، ويتم إرسال الملف إلى CGRA.
من ناحية أخرى ، إذا اعتبر مكتب الاجانب أن بلجيكا ليست مسؤولة ، فيجب عليها أن تطلب من الدولة المسؤولة أن تتولى أو تتقدم بطلب للحصول على الحماية الدولية.
إذا رفضت هذه الدولة ، فسيتعين على بلجيكا أن تدرس طلب الحماية الدولية.
تولي المسؤولية هو سؤال عندما لم يقدم مقدم طلب الحماية الدولية مطلقًا طلبًا للحماية الدولية في دولة عضو أخرى ، ولكن مسؤولية فحص الطلب تقع على عاتق دولة أخرى تقوم بوظيفة أحد المعايير.
يجب على مكتب الهجرة تقديم طلب الدعم في غضون 3 أشهر من تقديم طلب الحماية الدولية ، أو إذا تم الإبلاغ عن مقدم الطلب (نتيجة إيجابية) في قاعدة بيانات Eurodac في غضون شهرين من هذا التقرير الإيجابي.
في حالة عدم وجود طلب خلال هذه الفترة ، تكون بلجيكا مسؤولة عن الفحص.
يجب على الدولة المتلقية الرد في غضون شهرين من استلام الطلب ، وقد يتم تمديده لمدة شهر واحد.
إن عدم وجود رد خلال هذه الفترة يعادل قبول الطلب ويستتبع الالتزام بتولي مسؤولية الشخص المعني.
عندما تقبل دولة أخرى الرعاية ، يجب أن يتم نقل طالب الحماية الدولية في غضون 6 أشهر من القبول.
تزداد هذه المدة إلى سنة واحدة إذا تعذر نقل طالب الحماية الدولية بسبب السجن.
يتم تمديد الموعد النهائي إلى 18 شهرًا إذا هرب طالب الحماية الدولية.
بعد هذه الفترات ، تقع مسؤولية فحص الطلب على عاتق الدولة التي قُدم إليها طلب الحماية الدولية.
هناك سؤال حول “الاسترداد” عندما يكون الأجنبي الذي قدم طلبًا للحماية الدولية في بلجيكا قد تقدم سابقًا في دولة عضو أخرى بطلب للحصول على الحماية الدولية ، لا يزال معلقًا ، أو تم رفضه أو أن مقدم الطلب لديه سحبت أثناء الإجراء.
يرسل مكتب الهجرة طلب استرداد إلى الدولة التي تم فيها بالفعل طلب الحماية الدولية.
يجب تقديم الطلب في غضون 3 أشهر من تقديم طلب الحماية الدولية ، أو إذا تم الإبلاغ عن مقدم الطلب (نتيجة إيجابية) في قاعدة بيانات Eurodac في غضون شهرين من هذا التقرير الإيجابي.
يجب على الدولة التي تمت مصادرتها الرد في غضون شهر واحد من استلام الطلب ، أو في غضون أسبوعين إذا كان الطلب يستند إلى معلومات حصل عليها نظام Eurodac.
إن عدم وجود رد خلال هذه الفترة يعادل قبول الطلب ويستتبع الالتزام بتولي مسؤولية الشخص المعني.
عندما تقبل دولة أخرى الاستلام ، يجب أن يتم نقل طالب الحماية الدولية في غضون 6 أشهر من القبول.
تزداد هذه المدة إلى سنة واحدة إذا تعذر نقل طالب الحماية الدولية بسبب السجن.
يتم تمديد الموعد النهائي إلى 18 شهرًا إذا هرب طالب الحماية الدولية.
وبعد هذه المواعيد النهائية ، تقع مسؤولية فحص الطلب على عاتق الدولة التي قُدم بها طلب الحماية الدولية.
يرجى ملاحظة ما يلي:
ينتهي الالتزام بتولي المسؤولية عندما يكون مقدم الطلب للحماية الدولية غائبًا عن إقليم الاتحاد الأوروبي لمدة ثلاثة أشهر على الأقل ، أو حصل على تصريح إقامة في دولة أخرى.
إذا توقف الالتزام ، لا يوجد مع ذلك حظر على الدولة التي تم فيها تقديم الطلب في البداية لتولي مقدم الطلب للحصول على الحماية الدولية.
عندما تقبل دولة أخرى (إعادة) الرعاية ، يخطر مكتب البراءات الدولي برفض أمر الإقامة بأمر بمغادرة الإقليم لمقدم الطلب للحصول على الحماية الدولية ، من خلال تسليم مرفق 25 على الحدود أو 26 على الارض اي داخل بلجيكا.
يشير مكتب الاجانب إلى الدولة المسؤولة عن فحص طلب الحماية الدولية ، ويصدر المتقدم للحصول على الحماية الدولية تصريحًا لهذا البلد الملحق 10 مكرر أو 10 فقرة حتى يتمكن من الذهاب إلى هناك.
والطعن الوحيد المحتمل ضد هذا القرار هو استئناف إلى CCE للإلغاء في غضون 30 يومًا.
هذا النداء ليس موقفا.
قد يكون مصحوبا بطلب للتعليق.
الاحتجاز في مرحلة دبلن
في حالات معينة ، قد يقرر مكتب الأجانب احتجاز المتقدم للحصول على الحماية الدولية في مركز مغلق في هذه المرحلة من الإجراء ، في ظل ظروف تراكمية معينة:
- الفحص الفردي.
- وجود خطر الفرار بشكل كبير.
- لاغراض الترحيل.
- لا يمكن تطبيق إجراء آخر أقل قسرية بشكل فعال.
يرجى ملاحظة أنه لا يمكن احتجاز أي أجنبي لسبب وحيد هو أنه يخضع لإجراء “دبلن”.
أثناء تحديد مرحلة الدولة المسؤولة ، يجوز احتجاز الأجنبي للمدة اللازمة لتحديد الدولة المسؤولة ، ولمدة أقصاها 6 أسابيع. يجب الإفراج عنه إذا لم يتم تقديم طلب الاستلام او الاسترداد في غضون المهلة الزمنية التي حددتها لائحة دبلن الثالثة.
خلال مرحلة النقل إلى الدولة المسؤولة ، يمكن احتجاز الأجنبي للمدة اللازمة لتنفيذ النقل ، ولمدة 6 أسابيع كحد أقصى.
يرجى ملاحظة: أن التأخير لا يأخذ في الاعتبار خلال مرحلة تحديد الدولة المسؤولة.
تنقطع الفترة أثناء معالجة الاستئناف أمام CCE الذي له تأثير معلق.
يتم إخطار قرار الاعتقال بتسليم الملحق 39 (ثالثا) إلى الشخص المعني.
فحص الطلب: CGRA
يرسل OE على الفور الملف إلى CGRA. يفحص هذا الأخير تلقائيًا جميع طلبات اللجوء كأولوية بموجب اتفاقية جنيف ثم تحت الحماية الثانوية.
مقابلة شخصية
من حيث المبدأ ، هناك مقابلة شخصية واحدة على الأقل. يتم استدعاء طالب الحماية الدولية من قبل:
- إخطار أي شخص.
- رسالة مسجلة إلى مكان السكن أو اخطار بالاستلام في مراكز استقبال اللاجئين؛
- بالفاكس إذا كان محل الإقامة مع المحامي ؛
- نسخة إلى المحامي و / أو الشخص الداعم (بالبريد العادي أو الفاكس أو البريد الإلكتروني) ، ونسخ بالبريد العادي إلى عنوان مقدم الطلب الفعلي إذا كان قد اختار مكان اخر.
يجب أن تتم المقابلة بعد ثمانية أيام عمل على الأقل من تاريخ إرسال الدعوة إلى جلسة الاستماع إذا تم إرسال الدعوة عن طريق البريد المسجل أو عن طريق اخطار بالاستلام في مراكز استقبال اللاجئين.
إذا تم إرسال الإخطار إلى أي شخص ، فقد لا تتم المقابلة قبل الأيام الثمانية التي تلي الإخطار.
يتم تقليل هذه الفترة من 8 أيام إلى يومين إذا كان الإجراء إجراءً معجلًا.
تتم المقابلة بحضور مترجم إذا طلب مقدم الطلب ذلك.
يمكن أن يساعد مقدم الطلب خلال ذلك محامٍ أو شخص سري.
لا يمكنهم التدخل من حيث المبدأ أثناء المقابلة ، ولكن لديهم إمكانية إبداء تعليقات شفوية في نهاية المقابلة.
يجب ترجمة المستندات التي قدمها مقدم الطلب للحماية الدولية بلغة أجنبية أو ربما موضوع تعليق أثناء المقابلة بمساعدة المترجم.
في حالة عدم وجود ترجمة ، فإن CGRA ليست ملزمة بترجمة كل قطعة في مجملها.
يسجل وكيل CGRA جميع تصريحات مقدم الطلب للحماية الدولية في مذكراته المقابلة الشخصية.
يمكن طلب نسخة من الملاحظات كتابيا من قبل مقدم الطلب للحماية الدولية أو محاميه في غضون يومي عمل من المقابلة ، عن طريق البريد المسجل أو العادي ، أو الفاكس ، أو البريد الإلكتروني ، أو النموذج في استقبال CGRA.
لذلك من الممكن طلبها في نهاية المقابلة.
إذا تم التقيد بالموعد النهائي ، تخطرهم هيئة CGRA بالعنوان المختار قبل اتخاذ قرارها.
يجوز لمقدم الطلب للحصول على الحماية الدولية إجراء ملاحظات ، والتي يجب أن تأخذها CGRS في الاعتبار إذا تم احترام فترة اليومين وإذا تم إرسال الملاحظات في غضون 8 أيام من إخطار الملاحظات.
في حالة عدم احترام هذه المواعيد النهائية ، ستأخذ CGRA في الاعتبار التعليقات التي تم تقديمها فقط إذا وصلت إليها في موعد لا يتجاوز يوم العمل الذي يسبق اعتماد القرار.
يرجى ملاحظة ما يلي: إذا لم يتم إجراء أي ملاحظات ، يعتبر مقدم الطلب للحماية الدولية أنه يؤكد محتوى ملاحظات المقابلة ، ما لم يتم إثبات القوة القاهرة. في حالة الملاحظات الجزئية ، تعتبر بقية الملاحظات مؤكدة.
في سياق إجراءات اللجوء على الحدود ، أو إجراءات سريعة أو ذات أولوية أو غير مقبولة ، لا يمكن إرسال ملاحظات المقابلة إلا في نفس الوقت الذي يصدر فيه قرار CGRA.
قرارات CGRA
قد تقرر CGRA إغلاق فحص الطلب ، خاصة عندما:
- عدم حضور المتقدم للمقابلة وعدم إبداء سبب وجيه ،
- عدم رد مقدم الطلب على طلب معلومات خلال شهر واحد وبدون سبب وجيه ،
- يمتنع مقدم الطلب عن طلب مزيد من المعالجة لطلبه عندما يُصرح له بالبقاء على أساس آخر لفترة غير محدودة ،
- أن مقدم الطلب كان محتجزًا أو كان خاضعًا لإجراءات أمنية وغادر المكان دون إذن ولم يتصل بمنظمة الطوارئ خلال 15 يومًا ،
- تهرب مقدم الطلب ، دون سبب وجيه ، لمدة 15 يومًا على الأقل من الالتزام بتقديم نفسه (إجراء بديل للاحتجاز) ،
- توفي مقدم الطلب ولم يطلب طفله القاصر استمرار الطلب ،
- يعلن الطالب التخلي عن طلبه ،
- مقدم الطلب يعود طوعا إلى بلده الأصلي ،
- يكتسب مقدم الطلب الجنسية البلجيكية.
في الحالات الخمس الأولى ، يمكن لـ CGRA أيضًا اتخاذ قرار الرفض بشأن الأسس الموضوعية إذا كانت هناك عناصر كافية في الملف الإداري.
إذا قدم مقدم الطلب طلبًا جديدًا بعد إغلاق أحد الفرضيات الخمس الأولى ، فسيتم قبول الطلب اللاحق (شريطة ألا يكون هناك أي فحص على الأسس الموضوعية).
يمكن لـ CGRA:
- الاعتراف بوضع اللاجئ بالمعنى المقصود في اتفاقية جنيف ، أو
- منح حالة حماية فرعية ، أو
- رفض النظامين الأساسيين.
إذا تم رفض الطلب من قبل CGRA ، يتم إصدار قرار برفض CGRA. - في حالة اللجوء إلى CCE ، سيتم تمديد شهادة التسجيل خلال الفحص من قبل CCE.
- عند انتهاء فترة الاستئناف وغياب الاستئناف أو عند رفضه ، يتم إصدار أمر لمغادرة الإقليم لمقدم الطلب (الملحق 13 د ).
- قرر إلغاء حالة الحماية اللاجئة أو الفرعية ، في حالة وجود شرط وقف.
- سحب الحالة (في حالة الاحتيال) أو استبعاد الأجنبي من حالة اللاجئ أو الحماية الفرعية (فرضية شرط الاستبعاد).
طلبات الأولوية
يجب على CGRA معالجة طلب الحماية الدولية كأولوية عندما:
- مقدم الطلب محتجز ،
- المدعي في السجن ،
- يطلب الوزير أو مكتب الأجانب من هيئة CGRA التعامل مع الملف كأولوية (خاصة عندما يتعلق الأمر بالأشخاص الذين يمثلون تهديدًا للنظام العام أو الأمن القومي) ،
- ربما يكون الطلب ذا أساس جيد.
يرجى ملاحظة: قد يخضع طلب الأولوية لإجراء سريع (انظر أدناه).
ادعاءات غير مقبولة
يمكن لـ CGRS أن تعلن بعض طلبات الحماية الدولية غير المقبولة (لا يوجد فحص على الأسس الموضوعية) عندما:
- مقدم الطلب لديها بالفعل حماية حقيقية في اول بلدان اللجوء،
شريطة أن يُسمح بالوصول إلى الإقليم ، يمكن اعتبار الدولة كدولة لجوء أولى عندما تمنح وضع اللاجئ أو حماية كافية أخرى ، بما في ذلك ضد الإعادة القسرية. يرجى ملاحظة أن مجرد وضع اللاجئ ليس كافياً ؛ فالحماية الفعالة ضرورية.
- لطالب اللجوء صلة بدولة ثالثة آمنة ،
الدولة الثالثة الآمنة هي:
- التي يمتلك مقدم الطلب رابط اتصال على أساسها سيكون من المنطقي أن يذهب مقدم الطلب إلى هذا البلد، على سبيل المثال ، رحلة سابقة طويلة ، أو رابط عائلي ، إلخ.
- ويمكن الافتراض أنه سيتم قبول مقدم الطلب (لا توجد سيطرة على الوصول الفعال) ،
- وأن هذه الدولة تقدم ضمانات معينة :
- لا يوجد خطر الاضطهاد أو الأذى الشديد
- احترام مبدأ عدم الإعادة القسرية والقانون الدولي في حالة الترحيل
- إمكانية المطالبة بوضع اللاجئ ومطابقة الحماية المقدمة مع تلك المنصوص عليها في اتفاقية جنيف
- يستفيد مقدم الطلب بالفعل من الحماية في دولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي ،
- مقدم الطلب من مواطني الاتحاد الأوروبي أو دولة طرف في معاهدة الانضمام ،
- يقدم طالب الحماية الدولية طلبًا لاحقًا للحماية (= طلبات متعددة قديمة) ،
انتباه: الطلب اللاحق هو أحد فرضيات خطر الهروب.
وبالتالي هناك خطر متزايد من الاحتجاز لأولئك الذين يقدمون طلبات لاحقة.
يرجى ملاحظة أنه لم يعد من الممكن تقديم طلب جديد إذا لم تنته فترة تقديم الاستئناف في سياق الطلب السابق أو إذا كان الاستئناف لدى CCE معلقًا
تحذير: هناك إمكانية إزالة الملف بعد ثلاث طلبات إذا قدر CGRA في الطلب السابق كما مسافة أو النزوح لا يشكل انتهاكا لمبدأ عدم الإعادة القسرية وأن الشخص رهن الاحتجاز قبل تقديم طلبه ، ولا يزال قيد الاحتجاز.
- أن يكون المتقدم قاصرًا مصحوبًا ويقدم طلبًا نيابة عنه بعد طلب والديه ، دون التذرع بحقائق محددة تبرر طلبًا منفصلاً.
عندما تقرر CGRA تطبيق هذا الإجراء ، يجب عليها دعوة مقدم الطلب قبل يومين على الأقل من مقابلته الشخصية.
يجب اتخاذ القرار بشأن المقبولية في غضون 15 يوم عمل بعد استلام الطلب ، باستثناء الطلبات اللاحقة ، حيث الموعد النهائي هو 10 أيام ، وفي حالة الاحتجاز ، حيث يكون الموعد النهائي يومين.
يرجى ملاحظة ما يلي: هذه مواعيد نهائية للطلب ؛ لا توجد عقوبة لعدم الامتثال لهذه.
الإجراءات المعجلة
يمكن لـ CGRA معالجة طلب الحماية الدولية وفقًا لإجراء متسارع عندما:
- لم يقم مقدم الطلب بإثارة أي أمور غير ذات صلة لأغراض فحص الحماية الدولية ،
- مقدم الطلب من “بلد المنشأ الآمن” ،
- ضلل المدعي السلطات بشأن هويته أو جنسيته بتقديم وثائق مزورة أو إخفاء المستندات ذات الصلة ،
- من المحتمل أن يدمر المدعي بسوء نية وثائق هويته ،
- أدلى المدعي بعبارات غير متسقة أو متناقضة أو كاذبة أو غير قابلة للتصديق بشكل واضح ، مما يجعل ادعائه غير مقنع ،
- يقوم مقدم الطلب بتقديم طلب لاحق تم إعلان قبوله ،
- يقدم مقدم الطلب فقط طلبًا لتأخير أو منع الإزالة أو الإعادة القسرية ،
- مقدم الطلب ، دون سبب وجيه ، لم يقدم طلبه “في أقرب وقت ممكن” بعد دخوله غير القانوني / إقامته غير القانونية في الإقليم ،
- المدعي يرفض إعطاء بصماته ،
- يعتبر مقدم الطلب خطرا على الأمن القومي أو النظام العام.
عندما تقرر CGRA تطبيق هذا الإجراء ، يجب عليها دعوة مقدم الطلب قبل يومين على الأقل من مقابلته الشخصية واتخاذ قرار بشأن الأسس الموضوعية للطلب في غضون 15 يومًا بعد استلام الطلب.
في حالة رفض الحماية ، قد تنظر CGRA في الطلب على أنه “لا أساس له بشكل واضح” ، مما يعني أن التأخير في OQT سيكون بين 0 و 7 أيام (بدلاً من 30 يومًا).
الاحتياجات الإجرائية الخاصة
يجوز لمقدم طلب الحماية الدولية أن يطالب باحتياجات إجرائية خاصة:
- في وقت طلبها ، بطريقة دقيقة ومفصلة وعبر استبيان محدد
- في مرحلة لاحقة من الإجراء (دون أن يبدأ الإجراء من الصفر)
يمكن للطبيب المعين من قبل مكتب الاجانب أيضًا تقديم توصيات حول الاحتياجات الإجرائية الخاصة التي قد يواجهها مقدم الطلب للحماية الدولية.
يقوم مكتب الاجانب و CGRA بتقييم الاحتياجات وتوفر CGRA ، إذا لزم الأمر ، “الدعم الكافي” ، مثل الوقت الكافي لإعداد الطلب ، ضابط الحماية أو مترجم من نفس الجنس ، الإقامة لأسباب طبي،…
الحلول بعد الرفض؟
اللجوء إلى مجلس دعاوى الأجانب ضد قرارات الهيئة
وفي سياق اللجوء ، تقدم الاستئنافات إلى محكمة إدارية ، مجلس دعاوى الأجانب (CCE) .
عنوان rue Gaucheret 92-94 à 1030 Bruxelles CCE ، ويمكن الوصول إليه عن طريق الهاتف على 02/791.60.00.
تتمتع CCE بالاختصاص الكامل في الطعون المقدمة ضد قرارات CGRA. في هذا السياق ، يمكنه:
– تأكيد أو إصلاح قرار CGRA : يمكنه بالتالي الاعتراف بمركز اللاجئ ، أو منح وضع الحماية الفرعية أو رفض كلا الوضعين.
يرجى ملاحظة ما يلي: يجوز لمقدم طلب الحماية الدولية الذي منحته CGRA حماية فرعية الطعن في هذا القرار أمام CCE. هذا الأخير يمكن أن يؤكد القرار ، يقرر أن يظل يعترف به كلاجئ ، لكنه يرفضه كلا الوضعين!
– إلغاء قرار المخالفات الجوهرية التي لا يمكن معالجتها من قبل CCE أو إذا كانت هناك حاجة إلى إجراءات تحقيق إضافية.
الطبيعة المعلقة للاستئناف
إن الاستئنافات ضد قرارات وكالة CGRA هي من حيث المبدأ مثيرة للجدل والتعليق من حيث الحق.
ما لم يوافق الطرف المعني على ذلك ، لا يجوز تنفيذ أي إجراء للطرد من الإقليم أو الإعادة القسرية ضد الأجنبي خلال الفترة المحددة لتقديم الاستئناف وأثناء فحصه. هذا.
عند تقديم استئناف ، يتم تمديد شهادة تسجيل مقدم الطلب للحصول على الحماية الدولية طوال الإجراء.
الاستثناءات من الإجراءات المعلقة في التقاضي الكامل:
قرار نقل دبلن
القرار في طلب لاحق غير مقبول إذا لم يكن هناك خطر الإعادة القسرية وإذا كان:
– طلب ثان بعد أقل من عام من إغلاق الطلب الأول نهائياً واحتجاز الشخص ، أو
– طلب ثالث والثاني مغلق نهائياً
شروط تقديم الاستئناف
من حيث المبدأ ، يجب تقديم الاستئناف في غضون ثلاثين يومًا من تاريخ الإخطار بالقرار.
يتم تخفيض هذه الفترة إلى 10 أيام في حالة:
- قرار عدم المقبولية (يجب على CCE من حيث المبدأ إصدار حكم في غضون شهرين بعد استلام الاستئناف) ،
- الإجراء المعجل ، فقط إذا اتخذت CGRA قرارها في غضون 15 يومًا من استلام الملف (يجب على CCE من حيث المبدأ إصدار حكم في غضون شهرين بعد استلام الاستئناف) ،
- إجراءات الحدود
- طلب الأولوية مع الاصلاح.
يتم تخفيض الحد الزمني إلى 5 أيام إذا كان طلب لاحق للاحتجاز.
يتم إرسال الاستئناف وكذلك أي مستند إجرائي عن طريق البريد المسجل إلى العنوان التالي:
محامي التقاضي الأجنبي Rue Gaucheret ، 92-94
1030 Brussels
إذا كان مقدم الطلب محتجزاً ، يجوز تقديم الطلب إلى مدير مكان الاعتقال أو مندوبه.
يذكر المدير تاريخ التقديم على الطلب ويصدر إقرارًا بالاستلام لمقدم الطلب أو محاميه. يحيله على الفور إلى CCE.
الاستئناف بالنقض لمجلس الدولة
يمكن تقديم استئناف في النقض الإداري ضد قرارات اللجنة أمام مجلس الدولة .
يجب تقديم الاستئناف بمساعدة محام.
يجب تقديم الاستئناف في موعد أقصاه اليوم الثلاثين بعد إخطار القرار المطعون فيه.
يحتوي الالتماس ، على الدوافع ، سلسلة من الإشارات.
حدد قانون 15 سبتمبر 2006 بشأن إصلاح المفوضية الأوروبية وإنشاء لجنة الانتخابات المركزية إجراء لتصفية الطعون في النقض الإداري لجميع الدعاوى المرفوعة إلى المفوضية الأوروبية.
لن تتم معالجة الاستئناف إلا إذا تم الإعلان عن قبوله.
يُسمح بما يلي:
- إذا كانت المفوضية الأوروبية غير كفؤة أو غير مختصة ؛
- التي لا تخلو من شيء أو من الواضح أنها غير مقبولة ؛
- الذين يتذرعون بانتهاك للقانون أو لقاعدة موضوعية أو موصوفة تحت طائلة البطلان ، شريطة ألا يكون الالتماس لا أساس له بشكل واضح وأن الانتهاك ذو طبيعة تؤدي إلى النقض وكان من الممكن أن يكون أثر على القرار ؛ أو الفحص الذي يثبت ضرورته لضمان وحدة الاجتهاد.
يصدر الرئيس أمر قبول في غضون 8 أيام من استلام الملف.
لا يوجد جلسة استماع أو استماع للأطراف ، والأمر برفض المقبولية مبرر بإيجاز.
ولا يمكن الطعن ضد أمر عدم المقبولية هذا ، الذي يغلق الإجراء نهائياً.
تبدأ إجراءات النقض عندما يعلن قبول الاستئناف. في هذه الحالة ، تقرر المفوضية الأوروبية في غضون 6 أشهر.
هذا تأخر في الطلب.
كم المده القانونيه بين المقابله الأولى والثانيه
لا يوجد مدة معينة
ماهي المدة لأخطار المدعي بعد انتهاء جلسة محكمة الاستئناف لأعلامه بقرار المحكمة وهل يجوز لأدارة الهجرة التي أعطت الرفض الطعن بقرار محكمة الاستئناف اذا كان ايجابي
لايوجد مدة محددة .. غالبا لا تقوم دائرة الهجرة بالطعن في حكم المحكمة